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武汉沉湖湿地保护的探索与思考

尹盼秋 //m.auribault.com 2012-12-12 来源：胡曙光

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十八大报告明确指出，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

武汉市唯一的省级湿地自然保护区——蔡甸区沉湖湿地自然保护区，在保护湿地生态环境方面进行了探索，有一定借鉴意义。

一

沉湖的生态系统不断完善。近年来，沉湖湿地自然保护区在保护区外延栽植了近500亩意杨防护林，在保护区内积极开展生态恢复工作，共恢复芦苇面积1600亩、野莲4000亩，改善鸟类栖息集中地生态环境18000余亩，封育苔草5000余亩。按照国家湿地生态功能评价标准，沉湖湿地显示出比较完善的生态系统，已经成为江汉平原上最大的淡水湖泊沼泽湿地。

沉湖的生态物种不断丰富。据统计，目前在沉湖湿地，共有湿地维管束植物315种，浮游植物65种，浮游动物92种，底栖动物73种，鱼类55种，两栖类10种，爬行类28种，鸟类153种，兽类26种。

沉湖的生态景观不断优化。在总面积17.4万亩的保护区内，四季分明、各具特色。春季，万物复苏，百花争艳；夏季，百鸟在此繁衍生息；秋季，水落草起，碧草连连；冬季，万鸟在此越冬栖息。

二

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。武汉拥有得天独厚的资源禀赋，特别是被称为“地球之肾”的湿地资源十分丰富，湿地总面积3358平方公里，占全市总面积的39.5%，是我国湿地面积最大的内陆城市之一。尽管沉湖湿地自然保护区只是其中的一小部分，但它的美丽告诉我们，只有坚持保护好自然生态系统，才能夯实生态文明的基础；只有坚持人与自然和谐相处，才能把握生态文明的核心；只有坚持“五位一体”的总体布局，才能在全国率先建成小康社会，率先建成特色鲜明、魅力独特的美丽武汉。

具体而言，沉湖湿地保护给我们如下启示与思考：

启示与思考之一，保护湿地，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。上世纪60-80年代，沉湖曾被大规模围垦，湖泊面积减少了三分之二，严重破坏了该区域的湿地生态系统。近10年来，经过恢复和保护，沉湖湿地在蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、降解环境污染等方面发挥了巨大的作用。因此，做好保护湿地工作，一定要坚持以科学发展观为指导，正确处理好保护与开发利用、近期利益与长远效益的关系，一定要坚持将生态建设融入到地区经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，实现发展的全面、协调、可持续。

启示与思考之二，保护湿地，必须建立完备的法律法规体系。

尽管湿地保护十分重要，但相对于此项工作来说，湿地保护的立法工作一直相对滞后。2010年3月出台的《武汉市湿地自然保护区条例》，是我省湿地保护的第一部地方性法规。该《条例》对全市范围内湿地自然保护区的建立、管理及有关法律责任做出了明确规定，但对于尚未建立自然保护区的湿地，特别是门类繁多的其他湿地种类，一直没有一个统一的法律法规作为管理依据。目前，国家《湿地保护管理规定（征求意见稿）》已公开向社会征求意见，上位法呼之欲出；江西、浙江、广东等省已陆续出台了《湿地保护条例》，为当地的湿地保护提供了依据。因此，做好保护湿地工作，一定要结合省市实际尽快建立起相应的法律法规体系，切实做到有法可依、有法必依。

启示与思考之三，保护湿地，必须形成齐抓共管的工作机制。目前，湿地管理自上而下均以林业部门牵头，但农业、水利、国土、环保等部门也分别承担了湿地资源保护的有关工作，极易造成“大家都能管、大家都不管”的现象。而湿地管理又涉及保护经费筹措、保护机构建设、保护人员培训、湿地权属单位关系协调等各个方面，不能靠“单枪匹马”解决所有问题。环保部门可以将生态指标纳入绩效考核；林业部门可以尝试探索生态补偿机制；水务部门可以构筑更为全面的水安全保障、水资源利用、水环境承载体系建设；规划部门可以继续深化《基本生态控制线规划》等等。因此，保护湿地，特别是在法律法规不断完善的过程中，必须要跳出固有的管理模式，形成各部门齐抓共管的工作机制。

启示与思考之四，保护湿地，必须营造良好的社会氛围。湿地保护是一项系统工程，除了依靠党委和政府外，还需要社会方方面面的支持与配合。要不断深化与国际机构的交流，扩大湿地影响，引进更为先进的管理经验和专业技术人才；要不断加强与武汉地区科研院所和高校科研机构的合作，为武汉地区湿地资源的保护、合理利用提供决策依据；要不断宣传湿地保护知识，特别是新闻媒体要有计划、有组织地推出专题宣传，引导市民更加自觉地珍爱自然，不断增强环保意识、生态意识，从而在亲近自然、享受自然的过程中，自觉成为生态环境的支持者、保护者。

（作者系武汉市委副书记）

编辑：尹盼秋