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情系边疆助力发展

——全国对口援疆工作综述

吴晶晶何雨欣孙铁翔

//m.auribault.com 2015-09-23 来源：中工网—《工人日报》

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　　2010年召开的第一次中央新疆工作座谈会拉开了新时期对口援疆工作的新篇章。5年多来，全国19个省市全方位对口支援新疆12个地州和新疆生产建设兵团12个师。截至2014年底，援受双方共组织实施4906个援疆项目，投入资金536亿元。

　　从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔里木河畔到阿尔泰山下，一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区或加速规划、或开工建设，或建成使用，使新疆各族群众得到了真真切切的实惠和实实在在的好处。

　　产业援疆注重“造血”

　　得益于杭州援疆指挥部推出的“电商援疆”项目，如今，冰糖心苹果、香梨、红枣、核桃等新疆阿克苏特产可以以最快的速度送达全国各地消费者手中，这大大带动了阿克苏特色林果产业的发展。

　　新一轮对口援疆是“支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次全方位、全领域的对口支援”。随着一批批强品牌、上规模、带动强的项目落地，人才、资金、技术源源不断地流入，引导带动了受援地经济发展。

　　政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢——各援疆省市与受援地密切协作，多数援疆省市与新疆签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议，建立了援疆省市国家级开发区与新疆产业聚集园区结对关系；充分发挥驻疆商会与援疆干部的桥梁纽带作用，建立产业援疆服务跟踪机制，鼓励引导本省市优势企业来疆投资兴业，相继引进了大众汽车、三一重工、湖北宜化、三峡集团等一批项目落地，带动了当地就业。

　　例如，浙江企业洁丽雅公司在一师阿拉尔市建设的20000吨高档毛巾项目已进入试生产，项目全部达产后可吸纳8000人就业；广东省在喀什打造的南疆第一个电商平台，完成1.2万平方米创业就业孵化基地建设，进驻品牌电商企业24家，增加当地就业超过5000人。

　　截至2014年底，从19个援疆省市累计引进各类经济合作项目6482个，到位资金8277亿元，约占同期新疆全社会固定资产投资的20%。

　　对口援疆既注重“输血”，也注重“造血”。国家发展改革委相关负责人介绍，新时期援疆始终坚持统筹当前与长远，把硬件建设与软件建设、无偿援助与互利合作有机结合起来，随着受援地区自我发展能力不断提升，各方参与对口援疆的动力与活力也正在不断增强。

　　如今，新疆经济社会正呈现出良好发展态势，进入了历史上发展速度最快、各族群众得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期。

　　数据显示，2009至2014年，全疆地区生产总值年均增长11%，比1999至2009年年均高1个百分点。到2014年，新疆人均地区生产总值已相当于全国平均水平的87.0%，比2009年提高了近10个百分点。与此同时，新疆经济转型的步伐也在不断加快。

　　民生为重 “软硬兼修”

　　安居富民、定居兴牧、教育卫生……在新时期对口援疆工作中，保障和改善民生始终被放在优先位置，援疆资金项目安排坚持向民生倾斜、向基层倾斜，使新疆各族群众特别是基层群众真切体会到了援疆工作带来的实惠。

　　5年来，用于民生建设和县市以下基层的援疆资金比重，自治区分别为74%和95%，兵团为90%和82%，两方面累计安排407亿元，重点实施了农村安居、游牧民定居、教育、就业、医疗卫生、公共服务等一大批民生项目，特别是在住房建设和教育方面的投入巨大、效果明显。

　　——累计新建改建101.2万套安居富民房，建成6.77万套定居兴牧房，建设了牲畜暖圈和贮草棚等配套基础设施，400多万农牧民搬进了宽敞明亮的新房子。

　　——74.1亿元的援助资金被用于校舍改建，过去低矮破旧的老校舍被推倒，崭新的双语幼儿园、中小学教学楼、职业实训基地拔地而起，教学培训基础条件得到明显改善。

　　——85.6亿元的援助资金被用于县市医院、文化馆、社区养老院等项目建设，方便了群众看病，丰富了群众文化生活……

　　有了“硬件”，“软件”也要跟上。2010年以来，74.4亿元援助资金被用于双语教育、中等职业教育、教师培训等教育项目，在提升教师素质、提高办学水平等方面取得较大突破。19个支援省市累计为受援地培训教师4.82万人次，先后选派3000多名教师来疆支教。

　　此外，为帮助受援地提高医疗卫生水平，援疆省市纷纷选派省内医疗水平较高的专家来疆工作，累计派出医疗专业技术人员3582人次，培训卫生计生人员16万人次，派出援疆医疗队202批次，援疆医疗专家积极发挥“传帮带”作用，基层医疗水平明显提高。

　　智力援疆交流融合

　　智力援疆、人才援疆是提升新疆发展软实力的基础。

　　新一轮对口援疆以来，全国19个对口援疆省市和中央国家机关、企事业单位共选派6786名援疆干部进疆工作，柔性引进各类干部人才2万多名，为新疆干部人才队伍注入了新力量。

　　广大援疆干部把支援省市先进的思想、文化、技术等引入受援地区，在各自的工作岗位上只争朝夕、忘我工作，涌现出以余文丽、欧阳栋为代表的一大批先进人物和感人事迹，成为推动新疆跨越式发展和长治久安的精神动力。

　　近年来，各援疆省市统筹实施一系列重点人才培养工程，采取“请进来、走出去”等多种方式，积极组织培训新疆各类干部人才77.62万人次，有效提升了新疆干部人才队伍整体素质。

　　与此同时，新疆还通过选派3.5万名县、乡、村三级干部赴援疆省市轮训，选派2.3万名普通高校毕业生赴援疆省市培养等项目的实施，大大开阔了新疆本地干部，特别是基层干部的视野。

　　此外，国家民委同中央组织部、中央统战部每年从新疆选派100多名干部，到中央和国家机关、国有重点企业和经济相对发达地区挂职。2010年以来，共选派800多名干部参加挂职锻炼。

　　对口援疆是促进新疆与内地之间加深交流交往、增进各民族团结融合的纽带。各援疆省市结合自身优势，不断探索创新互动交流的新形式、丰富交往交融的新内涵，相继开展了“双结双促”“1＋1互助”、少年儿童“手拉手”、青少年“交朋友”“万人游新疆”等活动，并通过丰富多样的文艺巡演、影视展播、书画笔会等双向交流活动，多方式、多层次、多渠道增进新疆与内地的沟通与了解，进一步增强了新疆各族人民对祖国的向心力。（新华社北京9月22日电）

编辑：周文

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