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构建服务业联动发展新格局

程林辉

//m.auribault.com 2015-08-11 来源：广西日报

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　　推动服务业大发展，是新常态下引领我区经济转型升级的重大战略。把广西打造成服务“一带一路”、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业新高地，实现“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，一个重要举措就是实行联动发展战略，构建“龙头带动、行业互补、区域互动、城乡联动”的服务业发展新格局。

　　一、发挥中心城市龙头作用

　　广西服务业要实现跨越式发展，离不开中心城市的带动作用。当前广西服务业的50%以上集中在南宁、柳州、桂林三个中心城市，且形成各自的发展特色：南宁具有首府的政治优势和靠近北部湾的地理优势，大力发展金融、物流、电子商务、外贸、信息、科技、会展等新兴服务业；柳州是工业重镇，在钢铁、汽车、机械制造等领域实力雄厚，在加快生产性服务业、制造业主辅分离、发展智慧制造等方面大有可为；桂林是国际旅游胜地，在国内外具有很高知名度，旅游、休闲、娱乐等服务业发展比较成熟。要构建现代服务业发展新格局，必须发挥南宁、柳州、桂林三大城市的龙头带动作用。

　　一是继续做大做强南宁、柳州、桂林的现代服务业。充分利用现有基础，在国内外招商引资，吸引有实力、上档次、有前景的跨国公司、央企、大型民营企业入桂投资，将南宁打造成服务北部湾经济区和中国-东盟自贸区为主的金融中心、会展中心、商贸物流中心和文化创意中心，把柳州建成在西南中南地区有较大影响的生产性服务和制造业中心，把桂林建成重要的国际旅游目的地和健康养老服务业中心。

　　二是充分发挥南宁、柳州、桂林对全区服务业的引领带动作用。发挥集聚作用，整合各种生产要素，将本区域产业关联度高、集约性强的服务性企业集聚起来，形成产业集群，建设现代服务业集聚区；发挥“孵化器”作用，把自己“孵化”成熟的产业、技术、管理经验移植到周边地区，带动周边地区现代服务业的发展。

　　二、推进不同类型服务业互补发展

　　现代服务业门类众多，行业广泛，新模式、新业态层出不穷。只有推动不同类型服务业的联动发展，才能实现优势互补，提高经济社会效益。可采取以下几种联动方式。

　　传统服务业与新兴服务业联动发展。传统服务业包括交通运输、商品零售批发、住宿餐饮、旅游等方面，属劳动密集型领域；新兴服务业包括金融保险、信息通讯、现代物流、电子商务等方面，属知识密集型领域。新兴服务业具有技术含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染少的优点。而传统服务业在产值上仍占较大比重，具有容纳大量人口就业、方便人民生活的优点。因此发展广西服务业必须走传统与新兴服务业联动发展路子，既适度保留传统服务业，又重点发展新兴服务业，并用现代科技改造传统服务业，提升传统服务业的质量效益。

　　生产性服务业与生活性服务业联动发展。生产性服务业主要是为生产经营活动及其过程提供相关支持服务，是现代服务业的主流行业；生活性服务业主要是为个人消费提供服务。生活性服务业涉及面广，与民生息息相关，产值规模亦不小。发展服务业，应将生产性服务业与生活性服务业相互配套、联动发展，构成完整的产业链。一方面大力发展现代金融、信息、物流、科技等生产性服务业，以创造巨大的社会财富和丰富的物质产品，为生活性服务业提供物质基础；另一方面大力发展生活性服务业，为生产性服务业提供人力资源、后勤保障和生活条件。

　　生产性服务业内部不同行业联动发展。生产性服务业不同行业之间存在较为密切关系，有些行业甚至唇齿相依，合则两利，分则两伤。以制造业与物流业为例，两个行业存在很高关联度，物流业为制造业提供产前产后服务，制造业为物流业提供货源。两者的相互配套，联动发展，不仅可以减少投资、节约成本、优势互补、利益双赢，而且可以推动制造业转型升级，并为物流业的稳定货源提供保障。

　　三、推进不同区域服务业融合发展

　　首先是国际层面，推进广西服务业与东盟服务业联动发展。广西与东盟山水相连，人缘相亲，在推进服务业区域联动方面具有得天独厚的优势。广西应利用这一有利条件，实现与东盟服务业的对接，取长补短，融合发展。如广西可以利用资金技术优势，到东盟国家投资兴办制造业、通信技术产业、现代农业；也可以吸引东盟国家到广西投资兴办服务业，如中马钦州产业园；还可以与东盟国家直接开展服务贸易和边境贸易。通过开发东盟市场，拓展服务业发展空间，推动广西服务业大发展。

　　其次是国内层面，推进广西与西南中南地区服务业联动发展。广西是古代海上丝绸之路的起点，也是西南中南地区沟通海外的重要通道。应抓住国家实施“一带一路”发展战略机遇，主动与周边省市沟通，发挥自己面向东盟、通江达海的优势，服务西南中南地区的对外开放，成为西南中南地区对外开放的“窗口”，商业贸易和进出口的枢纽。如此，才能带来巨大的人流、物流、资金流，促进经济社会的发展繁荣，使广西成为我国南方重要的交通枢纽、物流中心、金融中心和会展中心。

　　四、推进广西城乡服务业同步发展

　　城乡联动是促进广西服务业发展的重大举措。只有同步开发城乡两个市场，广西服务业才能遍地开花，万紫千红。

　　第一，利用本地优势，打造本区域服务业主导产业。各地要解放思想，挖掘潜力，找到发展服务业的突破口，建立自己的主导产业。北海、钦州、防城港可以利用北部湾港口优势，大力发展临港工业、海洋产业、港口运输、通关服务、商贸服务。百色具有丰富的矿产资源、特色农业和红色文化，可以将铝加工业、旅游业、特色农业作为自己的主导产业。

　　第二，大力发展县域经济，不断提升县域服务业的发展水平。县域服务业应把着力点放在县城和中心集镇，重点发展商贸物流、特色农业、特色旅游、房地产开发、文化娱乐等领域。发展县域服务业既可以发展县域经济，又可以提升人们的消费水平，满足群众的精神文化需要。

　　第三，加快农村服务业发展。农村天地广阔，人口众多，消费潜力巨大，发展农村服务业大有可为。有关部门要围绕现代农业发展需要，为农民开展农资销售、农产品收购、农业科技服务、小额贷款等生产性服务，向农村延伸现代通讯、互联网和商业服务，在人口较多的乡村建立供销合作社、农贸市场、便民超市，既方便群众生活，又促进服务业发展。（作者为广西民族大学教授）

编辑：周文

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