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强化担当意识整治为官不为

赵勇

//m.auribault.com 2015-06-13 来源：青岛日报

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　　党的十八大以来，新一届的中央集体坚持问题导向，抓住“关键少数”，坚持从严治吏，干部作风为之一新：对办事群众语气缓了，笑脸多了，服务态度好了。但也有不少群众反映部分干部在其位不谋其政，为官不为的现象有所抬头，机关办事效率低，部分干部占着位置不谋事，该办的事还是办不成，相互推诿、庸懒散慢问题不少，群众有苦难言。针对这一现象，在国务院第二次廉政工作会议上，李克强总理强调指出，“要大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的机关病”，“拿着俸禄不干事，也是一种腐败现象。”

　　纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了一个故事，对这种为官不为的现象进行了辛辣的讽刺。说有个当官的人死后见了阎王，自称一生为官，所到之处只喝老百姓一杯水，无愧鬼神。阎王说：“设立官制是为了治理国家、造福百姓。但是要说不要老百姓的钱就是好官，那么立个木偶在公堂上，它连水都不喝一口，不比你还廉洁吗？”这官辩解道：“我虽没有功劳，但也没有罪啊！”阎王说：“你一生处处求的是保全自己，某个案子，你为了避开嫌疑没敢说话，这不是有负于民吗？某件事情，你怕麻烦没有上报朝廷，这不是有负于国吗？”该官听罢惭愧万分，无言以对。当下类似堂前木偶的干部远未绝迹，对此，笔者认为就要出重拳、下狠招整治为官不为现象，打掉这只拦路虎，搬走这一绊脚石，让混官、庸官、懒官、太平官下台，让在其位、谋其政，既廉又勤，既干净又干事的好官上台，营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围和社会环境，充分调动和激发各级干部干事创业的积极性、主动性。

　　找准病灶，才能开出良方。为官不为者之所以大有市场，究其原因有以下几点：

　　一是思想滑坡，不想为。部分干部理想信念缺失，宗旨意识薄弱，政绩观扭曲，习惯做有政绩或有油水的事，不愿做打基础、利长远的事。缺乏担当精神，遇到困难问题躲着走，奉行“只要不出事，宁愿不做事”，事业心、责任感不强。

　　二是发展空间不足，不愿为。目前，干部任职年龄政策调整了，加上消化超职数配备干部，近几年内干部的晋升空间相对小了，加上部分地方存在论资排辈、平衡照顾的情况，多干少干一个样，干好干差一个样，导致干部的工作积极性不高。部分干部在同一岗位上工作时间过长，工作激情减退。

　　三是监督力度不够，不必为。部分地方干部监督存在失之于宽、失之于软等情况，很多监督措施流于形式、针对性不强，没有形成对为官不为者的有效威慑，部分干部存在法不责众的心态。

　　四是能力不强，不会为。部分干部组织领导能力弱，业务素质和决策水平低，“头重脚轻根底浅，嘴尖皮厚腹中空”，面对改革发展难题，存在“本领恐慌”。

　　对症下药，才能药到病除。治理为官不为现象是一项系统工程，需要多管齐下，综合施策。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中谈到为官不为问题时指出：“要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。”整治为官不为必须内外兼顾、多措并举。

　　一是加强宗旨意识教育和作风建设，让不为者想为。古人云：不闻大论，则志不宏；不听至言，则心不固。要以党性教育为核心，大力加强宗旨意识教育，加强干部队伍作风建设，固化党的群众路线教育实践活动成果，开展“三言三实”教育，促使广大干部牢固树立正确的权力观、政绩观和勤政为民的理念，始终保持昂扬向上的工作状态和进取精神，“为官一任，造福一方”，从思想上扫除慵懒情绪。

　　二是干部选拔要鲜明导向，让有为者有位。习近平总书记在全国组织工作会议上强调“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。要坚持从工作需要出发，以事择人，破除论资排辈、平衡照顾，大力选拔任用肯干事、敢干事、干成事的优秀干部，对怕出事、不干事的太平官予以问责和坚决调整，真正形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。同时，严格执行中央推进干部能上能下的有关规定，严格执行退休制、任期制，综合运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，盘活岗位资源，调动干部的积极性。古人云：流水不腐，户枢不蠹。要加大干部轮岗交流力度，通过轮岗到新的岗位、新的环境，促使干部去思考、去学习、去适应，保持进取精神，激发工作潜能，开创工作新局面。同时，引导干部树立为民服务的进步观，把人民利益举过头顶，把一己私利抛在脑后，对人民有利的事就应铆劲大干、倾注满腔心血，养成积极向上、理性平和、豁达开朗的进步心态。

　　三是干部监督要有约束，让不为者不敢不为。习近平总书记在全国组织工作会议上指出“要加强对干部经常性地管理监督，形成对干部的严格约束”。加强双向约谈、诫勉谈话，坚持不懈地治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒。按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立健全追责机制，制定具体的问责办法，严肃查处不作为、乱作为、失职渎职、以权谋私等行为。充分发挥人民群众的监督作用，拓宽监督渠道、形成监督合力，对群众举报和新闻媒体曝光的党政领导干部不作为不担当问题，要及时调查核实，并按规定严肃处理。建立健全便利管用的制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，将为官不为现象装进制度的笼子里。

　　四是加强教育培训，让无为者知道如何为。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上指出“本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的”。充分发挥党校和干部学院的主阵地作用，重点加大依法行政、经济管理、社会服务、规划建设等方面的培训力度，开办网上培训学校等方式，努力实现教育培训的全覆盖，不断提高干部的政策水平和业务能力。同时，有计划安排干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、锤炼作风、提高本领，不断提高处理实际问题、应对复杂局面的本领。

编辑：周文

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