颜庆雄 漫画

　　根据国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》规定，从6月1日起，快递实名制正式开始施行，寄包裹除必须出示本人身份证等有效证件外，快递单也须实名，且需先通过快递员检查验视。不过，近来有媒体报道称，快递实名制并没有得到有效落实。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

　　快递实名制可以最大限度地防范那些违规违禁的商品流入市场，也能减少行业无序竞争

　　主持人：根据国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》，6月起，寄包裹除必须出示本人身份证等有效证件外，快递单也须实名，且需先通过快递员检查验视。快递实名制有何好处？

　　上官酒瑞：近年来，我国快递业发展迅速，在数量上已跃居世界第一。但是，在快递收寄和验视等环节仍然存在不少漏洞，也让快递行业的健康发展面临着不小风险。快递实名制的好处是显而易见的。首先，就消费者和生产企业来说，实名制可以最大限度地防范那些违规违禁的商品流入市场，如毒品、易燃易爆品等。这本身就是对消费者合法权益的保护，也是对快递企业安全生产的保障。其次，从快递业的发展来看，实名制可以推动企业诚信经营，推动行业健康有序发展。再有，从公共安全看，快递运输和收受中曾发生过安全事件，不同程度危害到了公共安全，推行实名制有助于规范快递市场，维护公共安全。

　　刘国强：快递实名制与非实名制根本区别在于，寄件人的真实个人信息被记录下来。一是有利于保障公共安全和消费者利益，避免严重危害群众人身财产安全的恶性事件发生；二是防止利用快递从事非法活动，如通过快递来从事贩卖毒品、制售假药、假证等违法禁物品，净化物流市场；三是可以避免寄送物品无人认领的情况发生。如因收件人电话地址变更等情况无法送达，快递公司更容易联系寄件人，以返还所快递物品。

　　和静钧：近年来，我国快递业发展迅猛，也出现了诸种问题，已经到了不严格行业规范不可的关键时刻，快递实名制是严格行业规范的一项基础措施，实名制被视为评判快递行业是否规范的首要标准。快递实名制，能减少行业无序竞争，有利于良好企业在市场竞争中胜出。没有实名制几乎无法有效展开对责任主体的追查，即便存在通过其他线索，如笔迹、影像等查到责任主体的可能，但这样的工作成本是无法预估的。实名制下的快递渠道，越来越不利于犯罪分子用来从事隐匿的非法行为。

　　寄件人担心个人信息被泄露，一些企业为了吸引更多不愿曝露个人信息的用户，获得更多市场份额，也不认真落实实名制

　　主持人：从相关媒体的相关报道和记者的亲身体验来看，客户和快递公司都不积极，快递实名制落实情况仍不尽如人意。为什么？

　　上官酒瑞：这背后的原因是复杂的。首先，寄件人担心个人信息被泄露，因此不愿出示证件，透露自己的姓名、身份证号、手机号等信息。其次，快递企业和从业人员也不积极落实实名制，这是因为，实名制的落实必然要求付出更多的劳动力与时间成本。特别是，在快递经营市场充分竞争的情况下，从业人员提出实名登记要求，如果顾客不乐意、不配合，就可能选择另一家快递企业，这直接给企业带来的是利益的损失。

　　和静钧：当前妨碍实名制落实的因素主要有两类：一个是结构性因素，即全国范围内的个人信息保护制度并未达到人们信心提高到预期程度，在这样的情况下，寄件人总会表现出不太愿意合作的态度，并倾向于挑选能满足客户潜在需要的企业。第二个妨碍因素是配套性因素，《快递安全生产操作规范》没有与责任有效挂钩，是否严格执行，基本上由快递企业变通决定。从企业层面来看，实名制势必会增加快递人员的工作量，导致工作效率降低，成本上升。一些企业为了吸引更多不愿暴露个人信息的用户，获得更多市场份额，也不认真落实实名制。

　　刘国强：我觉得实名制难以落实，最大的问题是社会心理层面上的原因。人们日常生活中总是希望简化程序，减少麻烦。在社会心理层面，确实存在这种一般化的信任基础，即相信快递业务是寄件方与收件人之间的正常个人交往方式，或商业交往关系，快递公司不过是一个透明的或隐性的中介，它似乎只需要完成工具性角色即可。但实名制则突出了这个中介的影响力。寄件人需向其提供个人信息，这使其担心信息被泄露；所寄物品即使并非违法，也可能因隐私性展示而使客户产生心理不适。而快递公司往往也本着多一事不如少一事的原则，缺乏严格要求客户提供信息的动因。如果没有强制性约束，就难以落实好快递实名制。

　　建立起快递行业严格的诚信规范体系，加强对个人信息的保护

　　主持人：快递实名制要落实好，须解决好哪些问题？

　　刘国强：首先应该加强对快递公司的约束力。实名快递作为快递公司的业务的规范性程序，应该得到强制性执行。建立举报奖励制度，通过立法明确违反实名制的法律后果。客户若寄送违法违禁物品，快递公司需承担连带法律责任。其次是加强对个人信息的保护。第三是简化程序，不能让客户觉得过于繁琐。

　　上官酒瑞：要推动快递实名制真正落地，还需要相关配套政策的跟进。其一，建立起快递行业严格的诚信规范体系，或是企业征信系统，或是“黑名单”制度，对那些违规者要严肃惩罚。其二，通过建章立制将寄件人、快递企业、从业人员以及监管部门的权利、义务、责任等确定下来，这是职能部门加强监管的依据，同时也要克服有效监管技术、监管手段等不足的实际问题。其三，建立健全顾客信息的采集、验证、保存、销毁的统一技术支持、操作流程，并通过培训等途径提高快递从业人员素养，明确企业和从业者对客户信息保密的责任。这有助于保障消费者信息安全，消除其顾虑，并建立起与快递从业人员之间的信任关系，这是落实快递实名制的关键所在。

　　主持人：尹传刚（深圳特区报评论员），嘉宾：刘国强（四川外国语大学新闻与传播学院教授）、和静钧（西南政法大学政治与公共管理学院副教授）、上官酒瑞（上海市委党校政治学教研部副教授）