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收费公路“扭亏为盈”为何让人高兴不起来

邓海建

//m.auribault.com 2015-07-01 来源：检察日报

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　　近日，广东省交通运输厅官网发布《2014年广东省收费公路统计公报》。公众从中发现，2014年度，全省收费公路通行费收入为452.3亿元，支出总额为448.4亿元，全省收费公路去年盈利3.9亿元。而在6月11日，该省交通运输厅曾公布过一次《公报》，里面的数据显示去年亏损28.8亿元。关于此次“扭亏为盈”的原因，据称是之前统计数据有误，这次发布的内容是后来核实过的（6月30日《新快报》）。

　　同样的年度公报、同样的发布单位，时隔不到20天，总数就从“亏损28.8亿”，摇身变为“盈利3.9亿”——数据天翻地覆，真相叹为观止。如此巨大的数字乌龙，轻飘飘一个“统计有误”，恐怕交待不过去。

　　一则，年度公报本是严肃而权威的信息发布，就算略有出入，误差范围也不该如此悬殊。盈亏是性质变化，“前任”数据如此不检点，究竟是统计口径问题、抑或是人为主观肇事？二者，眼下的这个说辞也难以服众。所谓“这次发布的内容是后来核实过的”，难道此前的数据可以潦草敷衍，拿出来广而告之都不需要“核实”程序？错在哪里、其罪在谁，没有个诚实的责任清单，权力公信置于何地？

　　犹记得前两年，不少车主慨叹高速公路是“印钞机”，广东省道路运输管理局相关负责人在做客媒体时当场“哭穷”，连称高速公路建设1公里往往花费上亿，全省高速公路仅1/3盈利，1/3保本，1/3亏损。时过境迁，惊喜让人措手不及。既然盈利了，接下来该考虑考虑如何还利于路、还利于民。

　　统计数据一时“短路”，严格来说也非不可理解。不过，高速公路盈亏上的数据，在中国是个容易激惹民怨的话题。有两组最新数据值得玩味：一是6月30日，交通运输部发布了2014年全国收费公路统计公报。公报显示，到2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程3.6%，通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿元。二是媒体梳理上市公司数据发现，18家高速公路上市公司去年全年合计净利润为142.95亿元，今年一季度整体盈利33.52亿元，平均销售毛利率为58.19%，盈利水平仍然超过银行和房地产的48.75%和34.37%.两组数据，天上地下，令人称奇。

　　当然，不是所有收费公路都是上市公司，各家盈利能力确实存在差异。然而，短短20天不到的时间，一个大省的收费公路权威公报就能“扭亏为盈”——这不得不让人担心：在收费公路巨亏的历史数据中，还有没有类似“没有核实”就匆匆充数的水分数据呢？眼下，上海、黑龙江、吉林、辽宁、山西等省市均发布了“2014年收费公路统计公报”，几乎都是以“亏损”收官。舆论自然不能以无限怀疑的逻辑去质疑亏损数据，但在广东数据神逆转之际，藉此提醒相关部门再“核实核实”，说不定会有“意外惊喜”呢？

　　有消息称，《收费公路管理条例》修正案即将重新公开征求意见，现行收取通行费的“政府还贷公路”模式，有望转身为政府发债修路的“政府债务性公路”模式。说到底，收费公路上的数据之争，还是统计策略的规则之争、道路的公益属性之争、财政责任的底线之争。

编辑：周文

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