档案是一个国家、一个社会乃至每个人在历史进程中的真实记录，是记录城市发展、生活变迁的“活历史”。6月9日，是“国际档案日”，国家档案局确定的宣传主题是“档案与民生”。档案与民生有何关系？什么是民生档案？如何发挥档案工作服务民生的独特作用？笔者在此谈几点浅见。

　　一、档案在服务民生中发挥着重要的基础性作用。民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证。大到体现国家意志的方针政策，小到反映人民群众的衣食住行，范围广、种类多，具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在服务民生过程中发挥着重要的基础性作用。近年来，长沙档案部门的婚姻登记、知青、改制企业、公证等民生档案的利用，给不少群众解决了众多的房产、个人待遇、养老、工龄等方面的问题。

　　二、应科学全面建立民生档案资源体系。民生档案主要涉及以下领域：民主政治档案、社会保障档案、国企转制档案、教育卫生档案、安居乐业档案、公共服务档案。民生档案记载的信息都是涉及群众切身利益的具体问题。如惠民政策、个人养老、低保人员情况等。由于产生民生档案的主体繁多，产生的时间既有随时性，又有相对的一段时期性，很难如文书档案一样全部和及时集中在各级国家综合档案馆保管和查阅。那么，新形势下的民生档案资源体系如何建立？基本要求就是，必须适应民生的需求，必须涵盖全体人民群众，各级政府和档案部门要确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档，并做到有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。比如在城区，要重点抓好与人民群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设。同时，区县（市）和乡镇街道各级政府及部门要充分利用当前我市及区县档案部门现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，全市“一盘棋”，建立以市、区、县（市）国家综合档案馆为中心，以政府部门如人社、民政、教育等部门及所属单位、街道社区、乡镇及村级基层组织为支撑点的门类齐全、资源丰富、管理规范的民生档案资源体系。

　　三、切实发挥好档案服务民生的独特作用。一是要加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，宣传和扩大档案服务民生、助推和谐社会建设的作用，为群众提供利用便捷、内容丰富的民生档案资源信息平台。二是涉民部门可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识。三是借助档案馆查阅窗口、现行文件服务窗口、爱国主义基地教育窗口、网站窗口和档案史料编研出版工作以及档案期刊杂志，全方位搭建民生档案服务民生的平台，以提高民生档案的利用率。四是要加强民生档案的信息化建设，扩大民生档案的服务范围。（作者单位：长沙市档案局）