2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，也是关键之年。为扎实做好年度工作，确保我省脱贫攻坚首战必胜，按照中央、省委扶贫工作会议精神，我省深化选派机关优秀干部到村任第一书记工作，充分发挥省直机关党建优势，强力实施并推进“省直机关百千万工程助力脱贫计划”。活动自4月初在太康县皇王村启动后，“百个厅局对口联系百个第一书记派驻村，千个机关党支部结对帮扶千个贫困户，万名机关党员干部结对帮扶万名贫困家庭学生”的对接已迅速展开，齐心协力打赢脱贫攻坚战的良好格局正在形成。“百千万工程助力脱贫计划”契合了中央、省委关于扶贫脱困工作的总体要求，创新了新形势下扶贫脱困工作的理念思路、方式手段，顺应了我省扶贫脱困工作的实际需求，是一条依靠党的坚强领导打赢脱贫攻坚战的必胜之路。

创新扶贫脱困理念。扶贫脱困工作推进到当前阶段，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，采用常规的思路和办法、按部就班显然难以完成任务。党的十八届五中全会明确提出，实现今后五年扶贫脱困目标的关键在于坚持共享发展，推进精准扶贫。2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。在“十三五”开局之年，根据我省扶贫脱困工作实际，形成务实管用、切实有效的扶贫理念和工作思路成为重要任务。我省在“百千万工程助力脱贫计划”启动之初就把扶贫理念和工作思路的创新作为前提和基础，深入分析、科学论证，明确提出实施“百千万工程助力脱贫计划”必须大力推进扶贫理念和工作思路实现“四个转变”，即扶贫脱困要由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，由临时帮扶转向长期扶持，由单一施治转向综合施策，由帮扶捐助为主转向帮扶捐助与市场开发相结合。

构建扶贫脱困体系。新形势下做好扶贫脱困工作，实现真扶贫真脱贫目标，不仅要打破部门分割和行政区划分割，建立协调机制，促进跨部门资源的大整合和跨区域行动的大协同，更应从多维度、立体化出发，建立共享、共服、融合的精准扶贫工作体系，以对工作的适用性和科学性检验扶贫成效。为此，“百千万工程助力脱贫计划”着眼服务脱贫攻坚工作全局，统筹整合省直机关资源，形成精准扶贫工作强大合力。一是建立起由140多家省直和中央驻豫各单位组成的共扶单位体系，切实解决“谁扶持”的问题。二是通过进村入户、一对一摸底识别建立起完备的贫困信息体系，切实解决“扶持谁”的问题。三是统筹兼顾、扬长避短，发挥省直各单位自身优势和资源，建立起综合服务内容体系，切实解决“扶持啥”和“用啥扶持”的问题。扶贫脱困体系的构建，不仅有效落实了扶贫脱困工作的责任主体、工作对象、工作任务，而且形成了涵盖教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、旅游扶贫、水利扶贫、建设扶贫、科技扶贫、劳务扶贫等各方面的扶贫脱困体系，更为重要的是在有效整合扶贫资源的基础上，形成了“1+1>2”的强大合力和倍加效应。

建强贫困基层组织。党的坚强领导是使贫困乡村走上富裕道路的重要保证。“百千万工程助力脱贫计划”牢牢抓住党建扶贫这一制胜法宝，充分发挥党支部的重要作用，通过强化班子、提供保障、提升群众积极性等方法，破解农村脱贫致富难题。一是加强党建、夯实基础。围绕加强派驻村党组织建设，在建强支部班子、严格党员管理、开展党的活动、完善党建制度等方面进行指导，帮助派驻村为全体党员上一次党课，开展一次党员集中学习培训，找到一个服务群众的好载体，形成一个村级治理的好机制，完善一套支部建设的好制度。二是找准路子、推动发展。引导派驻村“两委”转变思想、更新观念，不断提升带领群众脱贫致富的能力。帮助制定一个可行的发展规划，引进一个特色产业项目，培训一批实用技术“带头人”，开展一次送农技下乡活动。三是整合资源、合力攻坚。整合机关精神文明创建、统战工作、群团工作等工作资源，开展文化扶贫、智力脱贫、青年助力、工会温暖等行动，形成支持派驻村脱贫攻坚的强大合力。

健全扶贫脱困机制。扶贫脱困机制的建立，对于推进扶贫脱困工作是制度支撑。贫困与贫困治理作为一个全球性议题，既不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。通过制度创新、机制完善，发挥体制机制的规范引导作用，才是提升扶贫脱困能力的根本之举。为此，“百千万工程助力脱贫计划”明确提出并实施了一系列重要机制，确保扶贫脱困工作持续、有效推进。一是健全扶贫脱困领导机制，加强组织领导。“百千万工程助力脱贫计划”由省委组织部、省委省直工委、省委农办、省扶贫办会同省委选派第一书记工作领导小组其他成员单位共同开展。省委省直工委牵头，负责组织实施。省直和中央驻豫各单位党组（党委）是责任主体，机关党委负责具体落实。二是健全扶贫脱困工作机制，从严从实推进。“百千万工程助力脱贫计划”实行季度报告制度和半年检查制度，各单位每季度报送一次工作进展情况，省委省直工委会同有关部门半年开展一次实地走访检查活动。不定期组织工作座谈会、经验交流会，总结好做法、好典型，评选脱贫攻坚工作中表现突出的先进机关党组织、优秀党员，“七一”前后表彰。三是健全扶贫脱困考核机制，强化责任落实。把助力扶贫攻坚情况纳入各单位机关党委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，纳入精神文明创建工作的重要内容，纳入民主评议党员、民主评议党支部的重要内容，强化责任落实。对工作进展缓慢、评议结果满意率不高、基层群众有不良反应等问题的单位和个人，采取组织约谈、公开通报等方式，进行批评教育，问题严重的严肃追究有关领导和个人责任。（作者单位：河南省直党校）