今年，是“十三五”开局之年，是实现全面建成小康社会的关键之年，合肥面对速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，要认真贯彻五大发展新理念，把握供给侧结构性改革的切入点，保持良好发展态势，继续站好全省排头兵位置。

　　全面实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力。创新是引领发展的第一推动力，对提高全要素生产率具有乘数效应。一是加快聚合创新资源、品牌、成果等要素，启动建设合肥综合性国家科学中心和产业创新中心，加速建设中科大先研院、合工大智能制造院、清华大学公共安全院、北大未名生物经济研究院、中科院技术创新院、农科院安全食品院等创新平台，使之尽快实现人才培养引进、关键技术研发、成果培育转化、质量检测评定、产品设计服务、公共计算平台、产业发展智库等功能，成为新兴产业培育、智能制造产业发展的引擎、具有国际影响的智能制造成果转化基地和产业孵化基地。二是聚焦战略性新兴产业，以省“4105”和市“586”行动计划为统领，积极发展电子信息、新能源、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车、节能环保、公共安全等新兴产业，重点建设新型显示、集成电路、智能语音、新能源四大基地，使之成为我市支柱产业。三是聚集未来潜在高成长行业，依托合肥先进制造业大量市场需求，探索培育未来网、3D打印、服务业机器人、传感器、数控机床、燃气轮机、无人驾驶、智能穿戴设备等产业，发展智能电网、无线经济；展望未来产业发展方向，启动建设国家量子中心、超导核聚变、天地一体化、质子研究中心、联合微电子中心、分布式的智慧新能源六个平台，使之成为合肥长远发展的新引擎。

　　发挥市场的决定性作用，持续增加有效投入。推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”的重点任务，就是要坚持市场需求导向，杜绝无效、减少低效、增加有效的投入。一是加大现代服务业招商引资力度。鼓励发展生产性服务业，精准招商、定向招商，引进银行和风投公司等，加速建设金融服务后台，发展服务业集聚区；复制自贸区政策，推进仓储、包装、运输等物流业信息化建设；加快生活性服务业发展，发展跨境电商，利用DT分析技术定点扶持商贸企业走出安徽、融入世界，鼓励商贸企业走向县城农村；发挥合肥土地空间优势与上海市合作，大力发展医疗保健、养老和旅游服务业。二是把现代农业作为招商引资的重点之一。围绕世界级城市群副中心需求，着力发展都市型农业、绿色养殖业、特色种植业、休闲观光型农业；建立合肥农产品质量追诉系统，提升本地农产品在国内外市场的安全、营养、可依赖的正面感知，扩大市场份额；加大农产品地域品牌建设的投入力度，发展当地特色、绿色食品业。三是以发展工业4.0思路，加大技术创新的资金投入。提升传统工业的智能化水平，按照“智能+互联”的思路发展智能家居，按照“产品+服务”的思路从经营产品为中心转向以经营用户为中心，按照“互联网+”思维规划极致体验的智能产品和服务。促进产业集聚，打造世界一流的家用电器生产基地，构建汽车、叉车、挖掘机、液压机、轨道车辆等车辆产业集群发展。加大对人的能力升级的投入，学习德国人的严谨、精益求精以及实用主义态度，培育专注、坚持、精准、务实的工匠精神，让合肥制造业走向世界。

　　实施平台战略，发展新技术、新模式、新产业、新业态。一是开辟产业培育新路径的平台。按照协调发展新理念，协同建设精品城市与美丽乡村，发展城乡产业一体化平台，借鉴浙江“梦想小镇”、 “云栖小镇”的做法，建设合肥的“呼叫小镇”、 “数据小镇” 、“互联网村”“创客小镇” 、“众创空间”等特色小镇平台。在产业选择上，突出个性化特色，主要围绕某一新兴产业，如高等教育、互联网金融、文化创意、工业设计、云计算、大数据、生物科技、健康服务、总部经济、信息经济等以智力劳动为主的新经济形态。在环境选择上，可在合肥市区和巢湖市城市周边或巢湖沿岸的12个乡镇，选择面积在1至3平方公里左右区域来建设特色小镇。建设过程中，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，最终建设成3A级或以上景区。旅游产业类特色小镇要按4A级及以上景区标准建设。二是运用跨界思维，探索互联网3.0.引领平台经济发展，建立移动互联网、物联网、产业互联网等新业态，实现从经济互联网（+互联网）走向互联网经济（互联网+），从跟随客户走向引导客户，从单一创造供给走向创造供给和需求两者相结合，从扩大产能走向创造价值。如建设无线城市，让每辆汽车、每个机械、每台车床、工业设计都连到互联网，让我们每个人的脉搏、血压、运动量每一天情况都能够记录到互联网上，发展产业互联网。三是建立新商业模式的平台。发挥市场主体作用，建设平台、运用平台、共享平台，推进建设面向全球市场的农产品交易平台、物流服务业信息平台、人才劳动力供需平台、税收征管服务平台、房地产信息交互平台、社区自媒体平台、宾馆餐饮业服务平台、公共交通信息平台、医疗服务信息服务平台、老旧商品交换平台，等等。政府要加强平台的规范、引导、监管和服务，促进平台健康发展。

　　强化开明开放意识，广泛开展区域联合与合作。全面融入国家战略，发挥“一带一路”、长江经济带“双节点”城市功能，探索加快城市区域合作发展的道路。一是建立完善开放合作新机制，高水平建设运营“四港三区一中心”对外开放平台，参与长三角通关一体化，简化监管措施和业务流程，努力实现跨关（检）区申报、审单、验放；用好合肥国家首批跨境电子商务综合试验区机遇，探索开发园区企业产品走向国际新路径。二是申报建设国家级合肥滨湖新区。以合肥经开区、高新区、肥东县、肥西县、庐阳区、蜀山区和包河区等部分区域的连绵带490多平方公里范围为载体，建设国家级经济转型升级、小城镇建设的示范基地；探索建立合肥上海双城战略合作机制，运用“长板”理论，发挥各自优势，在产业、科技、园区、人才、制度等方面加强合作。三是共建工业生态园区。在皖江城市带示范区建设中发挥核心作用，推动合肥工业园区与上海、浙江等地共建工业生态园区和“双创”园区，主动走出去承接产业转移，在承接中创新技术，在承接中提升结构，在承接中促进转型；强化合肥与南昌、武汉、长沙联系，在工信、旅游、交通、人社、教育、科技等方面合作，做到区域规划统一、基础设施对接、产业优势互补，实现市场、要素、投资、通关等一体化。（作者单位：中共合肥市委党校）