“大众创业、万众创新”，是我国经济进入新常态后，持续优化经济结构、增强经济增长内生动力的重要抓手。今年7月，省政府发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，提出了28条政策“干货”。这对于我省进一步优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，以创业带动就业、以创新促进发展，在新起点上迈出绿色崛起新步伐具有重大意义。各地务必抓好《实施意见》的贯彻落实，并抓紧制定相关配套政策，为广大创业创新者引好路、助好力，进一步激发创业创新活力。

　　突出配套政策的优势，奠定创业创新基石。纵观国内外的发展经验，在区域经济社会发展相对滞后、创业创新要素相对不足的地区，一般性的政策引导很难吸引、集聚众多生产要素，激发创业创新活力。尤其是当经济发达地区也在通过配套政策大力引导创业创新之际，若欠发达地区的政策倾斜力度与之基本等同，那么本地区政策的相对吸引力就更弱了。因此，各地在制定推进创业创新的配套政策时，应该有重点、有选择地突出优势，从而吸引、集聚更多优质的人力、财力和物力资源，在更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。

　　提升配套政策的灵活性，使之既源自实践，又随实践的需要而更新。由于各地经济发展水平不一，创业创新活动对于区域配套政策的需求差异较大，为此应在遵循原则性指导意见的基础上，充分考虑本地的创业创新实践，有针对性地制定配套政策。配套政策的制定往往是基于早期的创业创新实践，但创业创新活动相对复杂，加之经济社会发展形势变化很快，一成不变的配套方案很难预先设定并解决今后创业创新活动面临的所有问题，因此，各地在制定配套政策时，应侧重提高其灵活性，使之能够及时根据创业创新的实践需要进行更新，最大限度地发挥政策作用。建议设置专门的部门定期收集、总结、归纳和研究创业创新主体的政策需求，及时总结那些被实践证明有益的、可推广的探索性尝试，并在此基础上逐步完善配套政策。

　　发挥智库作用，提升配套政策的科学化水平。发挥智库的“外脑”功能，对于推动大众创业、万众创新具有重要意义。要将智库纳入创业创新配套政策的调研、草拟、论证、制定和运行的全过程。在政策制定前，委托智库从宏观上预判和提出创业创新配套政策的支持重点，从微观上进行跟踪调研，了解和整合创业创新主体的政策需求，并提出具有针对性的对策建议；在政策出台后，要积极发挥智库的社会服务功能，向政策承载主体解读好配套政策，引导其灵活运用配套政策，进而实现政策制定主体和政策承载主体的高度衔接。（作者单位：江西省科学院）