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抢抓重大发展机遇融入“一带一路”建设

张海伦

//m.auribault.com 2015-09-28 来源：青岛日报

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　　一、青岛主动融入“一带一路”建设的重大意义

　　“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这一战略构想是习近平总书记于2013年提出的重大战略构想。“一带一路”战略将成为连接欧亚大陆、太平洋与印度洋，形成陆海统筹、双向联动发展的重要纽带。“一带一路”是主动应对全球形势深刻变化，统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策。推进“一带一路”这一伟大战略构想，对于拓展发展空间，全面提高对外开放水平，实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的战略意义。山东青岛市作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市，必须抢抓重大发展机遇，充分发挥其比较优势，借助区域合作平台，主动融入“一带一路”建设，在互利共赢中实现跨越式转型发展。

　　有利于提升青岛的对外开放水平。“一带一路”战略把沿线65个国家的铁路、公路、航空、港口以及一些重点的城镇、边境、口岸、产业园区和自贸区衔接起来，就形成了一个以点带面、以线带面，有中国特色的对外开放之路。青岛可充分利用这一重大契机，主动融入“一带一路”战略，加快中日韩创新产业园建设，积极参与沿线国家和地区基础设施互联互通建设，开展全方位交流与合作，推进东亚海洋合作平台建设，提高对外开放的水平。

　　有利于充分发挥青岛在山东半岛经济发展的龙头作用，打造东中部新的增长极。一方面，青岛内陆腹地广阔、产业基础雄厚，青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市，与西安、兰州、郑州、成都、贵州、新疆等内陆城市在经贸交往、文化沟通等方面有着密切的联系，辐射带动作用一直较为突出。另一方面，青岛作为山东半岛经济发展的龙头以及“一带一路”上最具带动能力的城市之一，具有良好的经济优势，深度参与“一带一路”战略，有利于深化沿黄流域对外开放，提升沿黄区域经济一体化发展水平。

　　“一带一路”战略为青岛企业“走出去”和“引进来”创造了前所未有的机遇。“一带一路”经济带的建设具有多层次性，包括基础设施、能源资源合作、成套设备出口、产业转移、园区建设和自贸区建设等多种领域。“一带一路”战略给青岛企业带来诸多的投资机遇。2014年进出口贸易总额占全市进出口贸易总额的68.76%，实际利用外资总额占全市实际利用外资总额的44.16%。主要进口原料及半成品来自阿曼、俄罗斯、阿联酋的原油及成品油，来自泰国、马来西亚、印尼的天然橡胶以及俄罗斯的冻鱼源源不断地进口到青岛。同时，青岛向“一带一路”沿线国家出口机械设备、电器及电子产品、纺织服装等设备及消费品。“走出去”发挥引领作用，2014年青岛对沿线国家的投资额占全市的44.59%。青岛企业在“一带一路”国家中的11个国家有承包工程，占全市对外承包工程总额的79%。2015年。青岛市制定实施了《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》，布局推进一批投资贸易重点项目。

　　二、青岛在“一带一路”战略中的比较优势

　　地理区位优势显著。从历史上看，青岛是古代海上丝绸之路的北线起航点，自春秋战国时期，山东半岛的齐国首开“东方海上丝绸之路”对外贸易的先河。从世界看，青岛是正在发展中的新亚欧大陆桥东桥头堡，以及海上丝绸之路的重要口岸，处在丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要交汇点上，在“丝绸之路经济带”中有着独一无二的地理区位优势，有利于海洋经济与内陆经济的对接，开放型经济和生产要素的集聚。从国内看，青岛位于长江三角洲经济区与环渤海经济区的结合部，在区域经济布局中也起着十分重要的战略作用。向西可连接我国中西部地区及中亚五国，是我国沿黄流域经济带最大的出海口；向南可通达我国经济最发达的长江三角洲以及我国东南沿海发达城市；向东出海与东北亚各国临近，直接面向东亚及整个环太平洋地区。具有沟通东西、连结南北的独特区位，是丝绸之路经济带我国地区乃至中亚国家的重要出海口岸和亚欧国家经贸交流的枢纽城市。

　　国际贸易往来频繁。青岛的产业基础优势突出，与“一带一路”沿途国家产业互补性较强，国际贸易往来频繁。据不完全统计，过去10年，青岛与中亚、中东欧、西亚、南亚、东南亚、东北亚、非洲等区域的70余个国家贸易额年均增长11.8%，对沿线国家直接投资年均增长77.7%。目前，在东南亚，青岛中启在柬埔寨最美海滩开发200余公顷的旅游项目，种植橡胶，正在建设的9.5平方公里的桔井省经济特区将成为柬埔寨东北部最大的规模性园区。青岛恒顺电气在印尼开发镍矿，自办电厂，建设园区，实现产业集聚发展。青岛即发、青岛金王在越南设厂，规模越来越大。在非洲，川山国际在肯尼亚投资开采硅土；青岛鲁海丰、青岛华凯渔业和中海海洋科技在毛里求斯、安哥拉投资远洋捕捞等多个项目；在马拉维，不少棉农和工人都在为青岛的瑞昌棉业打工，采用“公司+农户”的模式，瑞昌把棉花种植扩大到非洲5个国家，20万农户受益。

　　港口条件优越。自唐宋以来，青岛一直是我国连接世界的重要商埠，是海上丝绸之路的起始港之一。青岛港作为现代化的综合性大港和东北亚国际航运枢纽港，与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来， 2014年港口完成货物吞吐量达到4.65亿吨，集装箱吞吐量突破1658万标准箱，进口原油吞吐量居中国港口第一位，集装箱装卸效率、铁矿石卸船效率始终保持世界第一。目前，青岛港以纳入“一带一路”战略规划为契机，正积极通过增加航线密度，与“21世纪海上丝绸之路”沿线15个港口实现互联互通，采取海上、陆上双向行动策略，在组团投资、国际化港口合资合作、逐步实现航线贸易互联互通方式，实现成为国家“一带一路”东西南北全向开放的重要门户和桥头堡，将在国际经贸合作中发挥更大作用。

　　历史人文优势突出。中国传统文化不仅是中华民族生生不息的动力源泉，而且是世界人民的宝贵精神财富，还蕴含着古人治国理政的无穷智慧。比如，儒家强调人本主义，道家强调自然主义，佛家强调解脱主义。面对复苏乏力的全球经济形势，面对全球化存在的环境恶化、资源能源短缺以及部分国家地区产能过剩等问题，中国博大精深的传统文化具备解决全球化现实问题的能力，必将为人类社会的可持续发展发挥积极作用。山东是中华文明的重要发祥地之一，是孔孟之乡、儒家文化的发源地。儒家文化精神滋润着青岛，青岛同时拥有丰富的道佛文化资源，这是其独一无二的文化软实力，既为“一带一路”沿线国家的风土人情、文化信仰等人文课题进行深度交流合作提供了先天条件，也为“一带一路”沿线国家经济谈判与长久合作奠定良好基础。

　　三、青岛推进“一带一路”战略的建议

　　群策群力，建立健全“一带一路”组织协调体制机制。为主动融入“一带一路”战略，青岛市已经成立了推进“一带一路”战略和国际化城市建设工作领导小组，并且制定实施了《青岛市加快“走出去”实施“一带一路”战略行动计划》，这些为青岛抢抓机遇奠定了良好的组织和政策保障。据此，应进一步健全“一带一路”组织协调机制，做好战略计划的对接和实施。一是尽快构建“一带一路”智库平台，组织社科院、高校加强对“一带一路”的研究，研讨跨国投资的机遇和风险预警。二是组织协调社会组织、企业深化国际经贸合作，力争在推进“一带一路”建设中崭露头角。三是成立相关机构对与青岛有密切关联的沿线国家进行深入研究，分析其资源能源情况、产业结构、合作项目等等，以做到有的放矢，更好地为青岛企业“走出去”、“引进来”做好参谋助手。

　　明确战略定位，统筹推进“一带一路”建设。为更好地融入国家“一带一路”建设，把青岛打造成“新亚欧大陆经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”城市，青岛在推进“一带一路”建设中，要明确具体战略定位：一是打造“一带一路”双向开放桥头堡。深化与乌鲁木齐、霍尔果斯等西部口岸合作，搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道。二是东北亚区域合作的节点城市。加快面向日韩的门户机场建设，打造与韩国贸易交往快速通道，推动丝绸之路经济带向东部沿海延伸，促进海上丝绸之路向中西部地区拓展，加快海陆双向衔接。三是构建海洋产业示范区。以助推海洋强国战略为目标，按照国家统一部署，加快建设东亚海洋合作交流中心，设立东亚海洋经济合作示范区、东亚海洋人才教育中心，立足东亚、辐射亚太，在海洋科技、环境保护、灾害应对、海洋经贸等领域，与东亚、东南亚国家开展多层次务实合作。三是构建“一带一路”经贸合作枢纽。以申建青岛自由贸易港区为引擎，推动贸易投资便利化；积极打造国家级区域性财富管理中心城市，开展对外金融合作；提升发展国际货物贸易、突破发展国际转口贸易、扶持发展国际服务贸易，加快建设国际贸易中心城市。四是打造“一带一路”综合保障服务基地。发挥城市功能完善、综合承载能力突出的优势，整合各种力量，在国际海洋合作、深远海开发、航道安全、综合信息等方面为国家“一带一路”战略实施提供坚实服务保障。

　　以文化为纽带，夯实人文交流合作的根基。一是设立“一带一路”文化交流基金和专项教育基金，传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。二是在中国海洋大学、青岛大学、石油大学（华东）等院校扩大留学和培训规模，开展合作办学，可向沿线国家提供一定数量的政府奖学金名额，为长期合作储备人才。三是突出青岛特色，可多角度、多层次举办以“一带一路”为主题的重大节庆活动，比如，通过打造更加完美成熟的青岛国际啤酒节、青岛海洋节、青岛崂山国际茶文化节等活动，“走出去”与“引进来”相结合，积极扩大双多方交流，增加文化认知度。四是加强旅游合作，扩大旅游规模，以“儒、释、道”为重点，精心设计具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，形成山海互补、儒家文化与道家文化及佛家文化三者凸显的旅游格局。同时可积极创造条件，开通丝绸之路邮轮和专列，拓展海内外旅游市场。

　　创新思维，提高贸易便利化水平。2015年3月，经国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》强调，在推进“一带一路”建设中，沿线国家合作的重点是“五通”，即：政策沟通、设施联通、贸易畅通，资金融通、民心相通。在这“五通”中，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，这就要求着力解决投资贸易便利化内容，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境。据此，青岛市应创新思维，一是可复制和借鉴上海自贸区的制度，深化通关作业模式改革，提高口岸通关效率，进一步优化通关环境。二是加强涉外商务服务，发挥驻外商务促进机构的作用和优势，为青岛企业开拓国际商场提供信息咨询服务。三是进一步建立健全贸易摩擦预警机制，指导青岛大中型企业尤其是民营企业防范经营风险。四是切实加强口岸核心能力建设，高度重视各类专业型技术人才培养和引进，尽快建设一支与自贸区发展相适应的高素质的国际经贸队伍。

编辑：周文

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