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以生态文明理念解决环境污染突出问题

吴舜泽

//m.auribault.com 2015-05-15 来源：光明日报

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　　近日，中共中央、国务院下发《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求全社会充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

　　环境保护是生态文明的主阵地。只有生态文明理念和绿色生活方式成为每个人的自觉选择，尽情享受生态文明生活的愿望才能逐渐成为现实。

　　生态文明的本质是人与自然协调发展

　　从内涵来讲，生态文明理念既吸纳了我国传统文化中“天人合一”的朴素生态文化思想，也吸收了国际可持续发展的理念；从文明形态来看，生态文明是人类文明演进的高级形态，是工业文明发展到一定阶段的产物；从本质来看，生态文明是高发展水平下人与自然的和谐相处，体现了人类文明发展理念的重大进步。

　　生态文明并非要求人们放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费方式，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。只有生态文明建设取得成效，每个公民才能生活在优美宜居的环境，才能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。因此，公众要摈弃人类中心主义的思想和行为，在发展理念上注重“尊重自然、顺应自然、保护自然”，明确“绿水青山就是金山银山”，追求人与自然和谐。

　　环境问题是全面建成小康社会的最短板

　　我国经过30多年经济快速持续增长，目前已经进入城镇化中期和工业化中后期，走完了发达国家一百多年走过的历程。压缩型的快速工业化进程，积累了不少经济发展阶段的环境问题，数量大且关系复杂：一方面新型环境问题不断出现，另一方面历史遗留环境欠账较多，环境风险不断累积，环境污染总体尚未遏制，成为全面建成小康社会的最短板。

　　环境质量低下的状况严重威胁着人民群众的健康。例如，城市空气质量普遍超标，区域型灰霾、重污染天气频发（目前161个城市中空气质量达标城市仅13个）；水污染问题严重，十大流域劣Ⅴ类水质断面仍有63个，地表水、地下水饮用水源地不达标率仍有10.8%、13%，城市黑臭水体严重影响人民的生产生活。

　　环境问题也是影响经济持续发展的短板，成为新型工业化发展亟待解决的难题、制约城镇化健康发展的瓶颈和实现农业现代化的一大阻碍。

　　由于环境质量改善速度跟不上公众的良好期待，突发环境事件和群体性事件在全国各地时有发生，成为危及社会和谐稳定的重要因素。

　　扣紧环境质量改善这个核心

　　解决突出环境问题，重中之重就是要以生态文明理念为指导，围绕环境质量改善这个核心，完善法规、严格执法，加大投入，采取综合措施全过程推进污染防治。一方面，实施资源能源消费量与污染物产生量、排放量联动控制，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化与绿色化，倒逼经济发展方式转型；另一方面，以大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”为重点，实施系统、科学治理，力争大气、水、土壤污染防治取得实效，特别是要把公众身边黑臭水体、灰霾天气等问题作为突破口，重在环境质量改善上见成效。

　　两个重中之重都需要政府发挥主导作用：一是在治标的同时更要治本，加大机制体制制度改革，改变末端治理的被动局面，完善环境法制；二是调整考核机制，实施质量和总量双管控，强化绿色“指挥棒”引导作用，树立生态环保优先的发展理念，强化市场激励，落实政府环境质量责任，强化市场激励。

　　用实际行动践行绿色发展理念

　　培育生态文明的主流价值观，政府责无旁贷。政府的角色是创造绿色发展氛围，营造生态文明发展的体制机制：政府决策应当把提供生态环保产品、践行绿色采购、加大生态环保投入、改善环境质量等作为优先目标，使其成为推进生态文明建设的重要导向和约束；此外，要在资源环境价格、税收、财政和生态文明主流价值观等方面营造遵纪守约的文化道德氛围，健全全社会生态文明建设的长效机制。

　　企业要履行基本环保责任，不碰环境红线，落实环境保护主体责任要求、法律责任；在此基础上，把握趋势和走向，做资源环境领域的“领跑者”，采用绿色工艺，提供绿色产品，实施绿色供应链管理；同时，要公布环境信息，防范环境风险，落实社会责任。

　　作为生态文明建设的行动者，社会公众要将生态文明理念融入自己的一言一行，自觉培育生态文化，包括：节水节电，践行绿色生活方式；积极参与社会监督，促进政府履责；倡导消费环境友好型产品，避免过度消费和消费型污染，以绿色消费引导生产方式的绿色革命等。

　　可见，无论是政府、企业还是个人，推动生态文明既要“内化于心”，形成全社会的氛围和共识，还要“外化于行”，用实际行动践行绿色发展理念。（作者系环境保护部环境规划院副院长）

编辑：周文

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