在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记曾指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地体现这项制度的效能，着力点在发挥民主党派和无党派人士的积极作用。”这一重要论述，深刻阐明了发挥民主党派和无党派人士的积极作用对于坚持和完善我国多党合作制度的重要性，为加强我国多党合作制度建设、进一步增强这一制度的效能指明了方向。

　　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政作为我国的国体，具有两个基本特性：其一，这一国体的阶级性质决定了它是工人阶级领导的国家政权，由中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队中国共产党实行领导；其二，这一国体的民主性质和联盟特征决定了人民是国家的主人，在共产党领导下广泛参加国家政权和国家事务的管理。各民主党派和无党派人士属于人民的范畴，是社会主义民主的主体之一，他们参加国家政权和国家事务的管理，是人民民主在一个方面的重要体现。充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，是我国人民民主专政国体和国家政权建设的本质规定和内在要求。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是与我国国体紧密相适应的国家基本政治制度和政党制度，我国国体决定了政党制度的政治价值和制度要素，政党制度又反过来为国体的巩固服务。

　　中国共产党同各民主党派和无党派人士实行合作，使我国政党制度成为一种具有开放性和广泛兼容性的政治结构。民主党派和无党派人士的政治参与，扩大了我国国体和国家政权的社会基础，展现了我国国体和国家政权的民主形象，强化了国家政治体系的合法性基础，提高了国家政治体系在社会多元发展条件下的适应能力。

　　充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，是体现和增强我国多党合作制度效能的重要途径。政党制度的效能是通过政党制度功能的有效发挥得以实现的。我国政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的功能，在我国政治和社会生活中显示出独特的优势和强大的生命力，发挥着不可替代的重大作用。

　　我国多党合作制度功能的发挥，一要靠中国共产党坚强的领导；二要靠政党制度中主体之间的政治合作。政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定，都是在政党政治合作中得以实现的，都离不开中国共产党同民主党派和无党派人士的团结合作和良性互动，否则多党合作就会失衡，我国多党合作制度的效能就会弱化和衰减。因此，充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，是实现政党政治合作的基本条件，是发展社会主义民主、增强我国多党合作制度效能的重要途径，也是适应时代发展要求、进一步开发我国政党制度功能的重要环节。

　　充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用，有利于增强政治共识、调动各方面积极性，从而能够强化我国政党制度效能。民主党派和无党派人士的政治参与，是以对我国政治体系认同为基础的一种自觉行为，参与多一分，责任就多一分；合作多一分，认同就多一分。反之亦然。长期实践证明，形成政治共识，一方面要靠思想教育和政治引导，另一方面则要靠有效的政治参与，二者缺一不可。参与越是切实有效，主人翁意识就越强，政治认同就越强，积极性就越高，政党之间的团结合作就能够做得越好，我国多党合作制度的效能自然也就越强。

　　我们要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握增强我国多党合作制度效能的着力点，进一步加强政党协商，进一步推进民主监督，进一步做好选配民主党派、无党派人士担任国家和各级地方政府及司法机关领导职务的工作，切实尊重、维护民主党派和无党派人士的合法权益，充分调动他们的积极性和创造性，强化中国共产党同民主党派和无党派人士的团结与合作，使我国政党制度效能得到更加有效的发挥。（作者系中央社会主义学院原副院长）