当前宁夏经济总量中，民营经济占据半壁江山。贯彻五大发展理念，构建“亲清”新型政商关系，在新常态背景下，不仅促进我区民营经济健康、持续、稳定发展，对于推动“四个宁夏”建设意义也十分重大。

　　非公有制经济在发展过程中遇到的一些困难，其实正是政商之间关系出了问题。概括而言，有以下几点：一是政府干预多，在社会主义市场经济下，政府的职能在于做好政府应当管的事，但事实上，政府这只“看得见的手”对市场干预过多，往往变成了“闲不住的手”；二是官员不作为，有些政府部门对民营企业关注度低，帮助解决实际问题少，一些部门和干部对非公经济认识有偏差，对新形势下如何为非公企业服务缺乏探索和研究，不作为、懒作为、慢作为；三是政策不落实，涉及非公有制经济的部门众多，但是相互缺乏协同整合，不少地区和部门存在制约和限制非公经济发展的隐性壁垒，政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度大；四是服务不到位，政府少数部门缺乏诚信，政策缺乏连续性，缺乏监管与纠错机制，让企业家缺乏安全感；五是关注不够多，长期以来，社会各界对于非公有制经济人士思想状况关注较少，导致相关思想教育、文化宣传工作滞后，一定程度上影响了非公有制经济人士的健康成长。

　　民营企业家是政商关系的重要基础和坚实主体，也是非公有制经济发展中的中流砥柱与生力军，与之构建“亲清”新型政商关系，更需地方政府积极发挥主动性和创新精神。

　　以服务为先导，正确履行政府职能。定期发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等，提升服务手段。加大非公有制服务平台建设，整合社会服务资源，积极建设和完善创业辅导、融资担保、信用评价等服务体系，切实解决企业市场信息不灵、进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题。完善非公企业诚信体系建设，把非公企业纳入全区统一信息数据库，实现金融、工商、安全生产、环境保护等部门间的信息共享和公开。

　　以责任为基础，切实履行岗位职责。进一步细化政府有关部门行政权力，落实岗位责任制，按照“一事一主体、一主体一责任人”原则，明确主要负责人和干部职工岗位职责，加大问责惩处力度。改变考核方式，采取“月点评、季测评、年总评”模式，引入第三方参与考核评价，变一方考核为多方参与，变结果考核为过程考核，变年终考核为全程考核，切实解决部分干部不作为、慢作为等问题。

　　以法治为引领，抓紧落实配套政策。坚持依法行政，对于谋求地方、部门和行业利益的不当行为，坚决查处。加大执法力度，依法保护企业家财产不受侵犯，保障非公企业合法经营不受干扰，切实维护好非公企业和企业家的合法权益，增强企业家的安全感、稳定感和信任感，把非公经济发展的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。保持宏观政策连续性和稳定性。加强全区各级部门各方面政策的协调配合，切实形成政策合力。抓紧落实和完善已出台的政策措施，对方针政策和工作部署，提高到精细化水平，制定相关的实施细则和具体方法，并根据形势变化，加强预调微调。

　　以创新为动力，加快推进企业转型。发挥财政资金扶助作用，通过适度贴息等方式，支持“专精特新”和科技型中小企业加快发展。指导成立民营企业科技创新联盟，整合资源、加强联盟成员间合作，开展技术攻关，增强企业技术创新能力。以企业转型升级为突破，推进大众创业、万众创新。努力建设一支创新意识强、决策能力强、战略眼光远的非公企业家队伍。搭建更多技术创新服务平台，构建产学研协同创新机制，为企业发展壮大提供机遇。

　　以教育为手段，积极促进两个健康。开展形式多样的思想教育活动，吸引非公有制经济人士关心一些深层次问题，引导他们认清形势，正视困难，坚定对国家和企业发展的信心。一方面，高度关注经济发展新常态对我区非公有制经济的影响，全面贯彻落实中央和自治区有关鼓励、支持非公有制经济发展的政策规定。鼓励支持民营企业加强人才队伍建设和自主创新，不断激发内生动力，促进非公有制经济健康发展。另一方面，深化理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，增强爱国、敬业、创新、守法、诚信的自觉性。建立领导干部和职能部门联系重点民营企业制度，构建“亲清”新型政商关系，促进非公有制经济人士健康成长。（执笔人：尚亚龙 宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济、产业经济、现代企业劳动关系、日韩企业制度研究等，主持参与院级课题、社会委托课题及其他各类课题项目多项，发表论文10余篇。）