实现多领域治理方式的多样化

　　实现提供公共服务、社会治理、环境治理、市场监管等重点领域的治理方式创新，不单是市场化的方式，还包括社会化的各种方式。

　　创新公共服务供给方式，通过多种途径来满足多元化的公共服务需求。利用合同、委托等方式向社会组织与企业购买某些领域的公共服务，在公共文化、医疗等民生服务领域应有新突破；特别是统筹城乡发展与提供农村公共服务方式创新，包括农村基础设施、环境治理、农村产业发展的服务等领域创新。创新社会治理，尤其是网络治理方式，重点是创新各种新媒体与网络安全的治理思路与方式，坚持监管与引导相结合的共同治理方式，维护网络安全有序发展。创新政府监管方式和促进监管转型，比如创新监管金融与企业的方式，尤其是要强调金融企业对实体经济和转变经济发展方式的作用关系，改变传统的监管手段，并且及时把监管结果公开。政府统计与决策方式创新，政府应对大数据时代挑战，不断完善统计制度与决策方式，通过与掌握各类大数据信息的优势企业合作，实现合作治理。

　　多维度实现治理过程的公开与协商

　　创新政府治理过程，公开透明是关键。要以民主协商的治理过程与公开透明的治理过程为要点。尤其随着互联网技术迅猛发展、加上大数据时代的要求，只有公开透明的治理过程，才能让多主体参与、多方面监督。政府信息公开，是现代政府治理的一个基本前提。当前一些地方干群关系、官民矛盾的主要原因之一是政府权力行使与履行职能特别是与利益分配相关的职能履行过程不透明导致的，使部分群众感到不公平、不公正。实现政府转型和创新治理，必须重塑和完善政府公开的流程与环节，真正实现公众的知情权和参与权。

　　创新政府治理过程，民主协商是基础。面对全面深化改革进程中利益格局深刻调整的新形势，面对社会新旧矛盾相互交织的新变化，面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，加强政府治理过程中的协商，有助于提升科学民主决策质量、提升政府治理能力和水平。多方主体协商，要求政府治理过程中增强协商的广泛性和针对性，涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的，重视听取社会各方面的意见和建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。实现民主协商的政府治理过程，按照政府公共政策涉及的不同群体、不同层次来设计协商的环节、程序，完善协商机制，实现在不同的公共事务领域多方主体平等合作治理的目标。关键是政府与其他主体参与的这个协商过程也必须是透明的、能够接受监督的。

　　当然，全面实现这三个主题的政府治理创新，还有一个根本原则是必须坚持依法行政，这是依法治国基本方略的根本要求。政府的治理创新一定是坚持依法治理的创新，创新治理的根本目的是为了更好地实现“十三五”规划的主要目标和发展任务。

　　（作者为中国社科院政治学研究所副研究员）