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如何矫治官员“傲慢病”？

//m.auribault.com 2015-07-14 来源：南京日报

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对策建议

　　清除官员傲慢的土壤

　　陈天祥：首先，加强现代政治教育，提高官员的公仆意识。这样做可以使官员明白手中的权力来源，消除权力傲慢的土壤，也让广大人民群众克服“臣民”的愚忠思想，理直气壮地敢于对官员的不当行为行使监督权。

　　其次，改革国家治理结构。目前的主要改革方向应该是向地方适当分权，即给予地方政府更大的权力，包括政府机构设置权、行政审批权、财政支配权、公共设施和项目的决策权等方面，中央和上级政府不宜频繁利用行政命令的手段约束地方政府和下级政府。这样做可以更好地让官员清楚自己的责任所在，向本地居民负责，而不是简单地落实和执行上级政府的意志和要求，从而养成“眼晴朝下”的习惯。

　　再次，健全社会主义民主制度。如何在党管干部的原则下，更好地发挥人大在人事任用中的作用，是今后一个时期内完善社会主义民主制度的重要方向。改革的方向是适当扩大地方人大在决定政府组成人员中的作用，除了选举权外，还可以大力加强人大的人事弹劾权，从而让被选举的官员清晰地明白其权力来自于人民的选择。

　　最后，完善监督机制。一是可以引入外部民众参与考核的机制，把群众反映的问题包括政府工作人员工作作风问题、态度问题和效率问题以及提出的意见、批评和建议等作为完善规章制度和实施奖惩的依据之一，从而使其真正起到联系政府与民众之间的桥梁作用。二是加强和完善舆论监督机制，将官员的傲慢置于广泛的舆论监督之下而无以遁形。

　　摒弃权力的傲慢需用好“六招”

　　中国社会科学院马克思主义研究院研究员陈志刚：坚持立党为公、执政为民，就必须树立正确的权力观，放下和摒弃权力的傲慢，培养和回归对于权力的谦逊态度。

　　——“削权”：进一步削减行政审批权。权力之所以傲慢，就在于它追求利益的最大化，见利忘义，有钱才办事，无钱则门难进、脸难看、事难办。当前，一些领导干部把市场经济的交换原则照搬到政治生活中，为了谋取私利，有的领导干部把公权力当作自己的私人财产，不惜卖官鬻爵，插手微观经济行为，搞权权、权钱、权色交易。因此，要深入推进行政审批制度的改革，削减行政审批项目和审批权，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，切实铲除权力寻租的空间。

　　——“清权”：积极推行权力清单制度和责任清单。一方面，要积极公布地方各级政府及其工作部门的权力清单，明确各种权力的边界和主体，防止权力主体和范围的模糊和冲突，切实做到法无授权不可为。另一方面，也要明确政府部门的责任清单，切实做到法定职责必须为。

　　——“限权”：把权力关进制度的笼子。要切实防止权力的傲慢和腐败，最关键的还是要把权力关进制度的笼子，杜绝制度的漏洞，用制度管权、管人、管事，做到权力运行的制度化、民主化、程序化，使权力运行的每个流程、每个环节都得到有效的监督。

　　——“晒权”：让权力在阳光下运行。实践表明，领导干部之所以表现出傲慢姿态，甚至发生滥用职权谋取私利等腐败行为，除了其作案手段十分隐蔽外，关键在于公权力的运作没有体现公开、公正、公平的精神，缺乏有效的监督，长期处在暗箱操作之中。要广泛推行电子政务、网上办公，切实公开权力运行的程序，使权力运行的每个环节都受到监督，做到有迹可查、有轨可寻。

　　——“分权”：加强权力的制衡。为了避免权力过于集中，必须使权力和权力之间互相制衡，合理分解权力，科学配制权力，形成科学的权力结构和运行机制。当然，我们不能照搬西方的三权分立体制，但是我们可以探索一种在党的统一领导下的决策权、执行权和监督权适当分离又互相协调的权力制衡机制。

　　——“制权”：加强权力的监督。权力像空气一样，只要有漏洞，就会充斥其中，就有可能滋生权力的傲慢和腐败。所以，要防止权力的傲慢和腐败不能搞单打一，要统筹协调各种监督机构的作用，切实做到权力行使到哪里，监督就跟到哪里。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有效配合，以加大监督力度、提高监督效果。（宋广玉根据人民论坛相关报道综合）

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编辑：周文

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