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践行“四有”，做好统战工作四大文章

容康社

//m.auribault.com 2015-05-12 来源：南宁日报

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　　今年1月12日，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。习近平总书记的“四有”要求，对县委书记如何恪尽职守提出明确要求，也为广大基层干部如何履职尽责、为党和人民干事兴业指明了努力方向。统一战线要严格按照习总书记的“四有”要求，牢牢把握大团结大联合主题，做好“大团结、大服务、大创新、大转变”四大文章，不断提高统战工作科学化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心、汇集力量。

　　一、践行“四有”，做好大团结文章

　　统战工作是一项大团结、大合作的事业，其本质就是团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，保证党的基本路线的贯彻执行，助推党的任务、目标完成。“四有”要求各级干部始终忠诚于党，全心向党，带领人民群众共同奋力实现中国梦。当前，在推进“四个全面”进程中，需要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方面智慧和力量凝聚起来、调动起来，形成强大合力，为进一步深化改革增添力量。

　　1. 以教育引导凝聚团结。统一战线就是通过教育引导，把广大统战成员凝聚在党的周围。就是要深入开展以强化教育为先导，以参政议政为平台，以实践活动为载体凝聚统战成员思想共识的活动。通过学习传达、专家辅导、座谈研讨等教育培训形式，组织引导统一战线广大成员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是把学习中央精神与学习贯彻市委十一届十三次全会精神结合起来，引导广大统战成员把握市情、明确任务，将思想和行动统一到市委全会的战略部署上来，始终保持统一战线的正确发展方向。通过召开情况通报会、座谈会、协商会等参政议政形式，让广大统战成员了解和掌握市委、市政府及有关部门的工作动态和决策事项，有效地提高了广大统战成员服务大局的积极性。通过开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、非公有制经济人士理想信念教育等主题实践活动，深入开展践行社会主义核心价值观活动，进一步增强了党外代表人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

　　2. 以联谊交友深化团结。统战工作是做人的工作，实质上就是“交朋友”。统战干部要本着求同存异、长同消异的精神广交朋友。要密切联系党外代表人士，和他们推心置腹、肝胆相照，鼓励他们反映真实情况。要广泛与海外朋友交朋友，充分发挥海外联谊会、侨联、台联会的联谊平台作用，通过“请进来”与“走出去”的形式，积极加强与海外华侨华人社团及代表人士的联系，多方面做好服务工作，特别新一代海外代表人士的工作，不断发展和壮大海外联谊工作队伍，为统一战线的蓬勃发展注入新活力。在与党外朋友交往中，统战干部要继承和发扬老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风。既要有坚定不移的政治立场和党性原则，又要有虚怀若谷的宽阔胸怀和机动灵活的策略方法；既要讲团结、合作、友谊、人情，又要有善意的帮助和教育；既要有批评，又要有自我批评；既要反对关门主义和敷衍态度，又要反对迁就态度。这样，让党外朋友感到我们的真诚，真心与我们探讨问题和交换意见，达到知心倾心。

　　3. 以协调关系促进团结。统一战线有着巨大的包容性，在促进社会和谐稳定方面具有独特的作用。要发挥政策优势，按照“求同存异、体谅包容”的原则，实现各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结、大联合，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。要充分发挥民主党派、无党派代表人士等在宣传动员群众、化解社会矛盾方面的特殊重要作用，主动协助各级党委、政府在招商引资、生态农村建设、城市建设管理等方面协调关系、化解矛盾、引导舆论，确保全市经济社会各项建设事业顺利向前推进。要发挥少数民族代表人士的影响和作用，及时有效调处民族矛盾纠纷，要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，实现民族团结进步、宗教和顺，确保党的路线方针在统战各领域的贯彻执行。

　　二、践行“四有”，做好大服务文章

　　新时期爱国统一战线是建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的主要依靠力量。“四有”要求各级干部必须“在其位谋其政”，必须做到奋发有为、敢于担当。就统一战线干部而言，要坚持把服务、服从党的中心工作作为基本遵循，充分发挥统一战线代表性强、智力密集、联系广泛的优势，充分调动广大统战成员的积极性、主动性、创造性，紧紧围绕“四个全面”战略布局积极作为、建言献策。

　　1. 荟萃人才做服务。统一战线汇集了一大批社会上有影响、政治上有地位、学术上有造诣、经济上有实力的党外代表人士，素有“人才库”“智囊团”之称。因此，各级统战部门要把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，组织各行各业的党外专家学者和各界代表人士，结合市委、市政府提出的全面深化改革、全面推进法治南宁建设、打造“花样南宁”和提升南宁首位度的目标，多做深入研究、多建睿智之言、多献务实之策、多出解难之招、多商民主之事，为市委、市政府科学决策提供重要参考，切实把蕴藏在广大党外人士中的智力优势、技术优势、创造潜能转化为市场优势、发展优势和生产力优势，不断增强全市经济的发展后劲，为提升南宁首位度增添力量。

　　2. 广泛联系做服务。统战部门联系广泛，各界朋友众多，具有做好招商引资工作的先天优势。统一战线应充分利用和发挥好这种优势，穿针引线、铺路搭桥，为统战成员在创业兴业、承接产业转移、加快跨越发展中大显身手搭建广阔舞台。要紧紧围绕提升南宁首位度的战略目标，发挥好工商联、侨联、台办、台联会等统战组织的桥梁和纽带作用，积极参与大招商、招大商活动，积极围绕现代产业发展、城乡建设和管理、保障和民生改善等重大项目，广泛引进各类建设资源，为拓展对外开放空间提供更广阔的支持；以港澳台同胞、海外侨胞的血缘、亲缘、人缘关系为依托，动员在外知名人士通过资金回流、企业回迁、人才回援等途径参与到社会经济建设中来，为打造“花样南宁”，提升南宁首位度汇聚新生力量。

　　3. 整合资源做服务。充分发挥统一战线桥梁纽带的角色优势，积极协调关系和整合资源，大力推进非公经济服务体系建设，牵头梳理并推动废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，创造公平竞争环境，激发非公有制经济活力和创造力，着力增强企业核心竞争力，提高非公有制经济质量。发挥党外人士和非公经济人士的优势，深入开展社会服务活动。通过开展光彩事业、捐资助学、文化下乡、结对帮扶等“同心”实践活动，积极引导统一战线各界人士参与社会公益事业，广泛开展对困难群体的帮扶救助工作，帮助群众发展生产，改善生活条件，促进了社会经济全面发展。

　　三、践行“四有”，做好大创新文章

　　“四有”要求各级干部始终坚持担当精神，抓好各项工作落实，不能做“庸官懒官”，不能干一年两年三年还是涛声依旧，每天都是重复昨天的故事。这就要求统一战线需要不断创新。在面临新情况、新特点、新形势时，统战工作要结合实际，找准切入点和着力点，以科学的实践精神推动创新，真正使统战工作在创新中提高工作质量和水平。

　　1. 拓宽思路谋创新。党的十八大以来，习近平总书记就统一战线作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求。要深刻认识统一战线所处环境的新变化，以工作思路的创新推动统一战线事业的创新发展。要深刻把握新形势下统一战线工作的鲜明要求，充分发挥统一战线覆盖面广、包容度大、辐射性强的特点优势，引导统一战线成员创新服务群众的载体和形式，充分反映社情民意，不断巩固扩大党的群众基础。创新工作思路必须突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思路研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。如，为了解决民主党派基层组织活动“无场地、无资金、无制度”问题，南宁市开展加强民主党派基层组织规范化建设活动，协调指导民主党派建设基层组织固定活动场所，规范民主党派基层组织工作，不断增强统一战线的凝聚力、向心力和影响力。

　　2. 总结经验推创新。要继承和发展统战工作长期实践中积累的成功方法，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，结合新的实践不断赋予其新的生机与活力；要不断创新和实践富有时代特征的新方法，运用统战的方式解决统一战线在改革发展稳定中面临的问题，积极做好协调关系、化解矛盾的工作；要积极探索和运用现代信息技术开展统战工作，运用管理学、组织学、心理学、统计学等现代科学管理理念和方法，更新工作手段和方法。如，运用现代化网络、新媒体等手段开展统战工作，才能既扩大影响力，又提高工作效率。推进各个领域的统战工作，必须在实践中改进工作方式，拓宽工作渠道，增加工作手段，不断提高工作的科学性和实效性

　　3. 抓好载体促创新。载体是实现工作目标的桥梁和渠道，只有不断创新工作载体，才能有效地实现工作目标。统战工作的开拓创新，离不开好的工作“抓手”，一种新载体的出现，往往带来某个领域统战工作的飞跃发展。比如，在打造“同心”品牌建设方面，以“同心·四比四看”“同心·六项工程”为载体，集中各方面力量和资源，开展多种形式活动，强有力地推进了品牌建设，成为南宁统一战线服务科学发展的一个品牌。要区分统战工作不同领域的工作特点，找准着力点，创造生长点，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，推动统战工作各项方针政策真正落到实处。

　　四、践行“四有”，做好大转变文章

　　“把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的‘党外人士之家’，使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的‘党外人士之友’。”——这是俞正声主席在全国统战部长会议上对新时期统战部门及统战干部作风建设提出的目标要求。统一战线应紧密结合深入“四有”主题教育实践活动，积极改造主观世界，不断提高党性修养水平，转变工作作风，努力提高自身综合素质。

　　1. 努力做到自身正，实现作风转变。“自身正”是各级领导干部必须保持的良好形象。对于统战干部而言，必须做到“信念上心正，交友上气正，工作上行正”。“信念上心正”，就要讲党性，严守政治纪律和政治规矩。统战部门是政治工作部门，要把各领域、各方面的党外人士团结在党的周围，必须自身强起来，最根本的是党的意识要强，严守党的政治纪律和政治规矩。“交友上气正”，就要注重品德修养，注重言行举止，在与交往中做到淡泊名利，以高尚的人格、人品和良好声望形象赢得党外朋友的信赖和尊重，使统战工作充满人情味，更具感召力、亲和力和凝聚力。“工作上行正”，就是以身作则，率先垂范，团结带领广大统战成员干事创业。统战干部只有在心中树牢一个“正”字，不断改造自我、净化心灵、提高素质，才能推动统战工作迈上一个新台阶。

　　2. 努力做到自身净，实现作风转变。“自身净”是各级领导干部最基本的为官之道。干干净净才有凝聚力，清清白白才有号召力。对统战干部而言，就是要严格律己，坚守底线，加强道德修养，追求健康情趣，自觉争当依法治国的推动者、守护者。要养成法治思维，主动学法用法守法，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要强化廉洁意识，有些同志认为，统战部门属于无权无钱部门，统战干部不存在讲廉洁的问题。这是一种错误的认识，必须引起高度警惕。作为党员干部，不管在哪个单位工作，无论手中握有多大权力，廉洁自律这根弦都不能松，反腐倡廉要常思常念。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，严格执行党风廉政建设各项规定，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。要培养高尚情趣，统战干部要做好党外人士的思想引导工作，就必须具有高尚的道德情操和强大的人格魅力。

　　3. 努力做到自身硬，实现作风转变。“自身硬”是各级领导干部表率作用的直接显现。要实现“为官一任，造福一方”的追求，必须有担当精神。做一名具有担当精神的统战干部，就要树立积极主动、勇于开拓、勤勉务实、甘于奉献的精神，忠于职守，做好本职工作。统战工作实践需要我们勤动脑、勤动嘴、勤动手、勤动腿，不等不靠，自觉从党的事业全局出发，善于从政治上观察、考虑问题，主动争取党委的重视和支持，选准工作方位，发挥统战优势，围绕政治稳定和经济发展积极开展工作；需要我们顺应新形势，大胆创新，研究新情况，探索新思路，创造性地开展工作；需要我们着眼实际，脚踏实地，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，在贯彻落实各项工作上狠下功夫；需要我们身在统战岗位，热爱统战工作，谋事业不谋官位，讲奋斗不图安逸，在平凡的工作中做出不平凡的成绩。（作者系中共南宁市委常委、统战部部长）

编辑：周文

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