深化“三转”要把握四个关系－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

深化“三转”要把握四个关系

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：中国纪检监察报

分享到：

　　李猛

　　王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，“三转”要聚焦中心任务，往监督执纪问责上转，这为纪检监察机关深化“三转”进一步指明了方向。职责越明确越聚焦，工作就越具体越深入。笔者认为，当前纪检监察机关深化“三转”工作，重在正确把握好四个关系，强化责任担当，全面提高履职能力。

　　正确把握转思想与“三转”的关系。思想引领行动。思想不转，“三转”很可能是虚转、空转。目前，各级纪检监察机关对“三转”工作认识逐步深化，行动愈趋自觉，但仍有少数纪检监察干部存在一些思想顾虑，主要表现为“三个担心”。一是担心“三转”难推动。认为“三转”说易行难，而且越往基层工作越冗杂具体，存在畏难情绪。二是担心“三转”后被边缘化。有的人感到如果不参与经济社会发展具体工作，只履行纪检监察职责，可能会被党委、政府边缘化，特别是一些纪检组长担心不参加部门工作分工，就得不到党组的重视，失去必要的话语权。三是担心“三转”后成长受影响。认为专司监督工作，既难出成绩、又容易得罪人，担心个人出口变窄、发展遇到“天花板”。正是有这些模糊认识，从而自觉或不自觉地不愿转、不敢转。因此，推进“三转”首先必须消除模糊认识，解开思想“疙瘩”。要教育引导广大纪检监察干部充分认识到推进“三转”是形势所需、使命所在，有利于突出主业主责，心无旁骛抓好监督执纪问责，更好地营造风清气正的干事创业环境。做到这一点，就是对地方经济发展和部门业务工作最好的服务，就是对全面深化改革最有力的保障，肯定会得到党委政府的支持，赢得人民群众的拥护。同时，党和人民对反腐败事业寄予厚望，既然从事了纪检监察工作，就不能瞻前顾后、患得患失。负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。如何对待“三转”，根本上还是责任问题、担当问题。深化“三转”，就是要断了回避责任的路，让各级纪检监察机关自觉把监督执纪问责的职责扛在肩上，深化作风建设，严明组织纪律，坚决惩治腐败。

　　正确把握反腐败体制机制创新与“三转”的关系。党的十八届三中全会明确要求，加强反腐败体制机制创新，鲜明提出了“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”等一系列改革举措，主旨是增强纪委监督权的相对独立性和权威性，为更好发挥党内监督专门机关作用提供有力的体制保障。深化“三转”，是推进纪检监察机关自身改革发展的必然选择，体现了与时俱进的精神，目的就是通过组织创新和制度创新，凸显和强化监督职能，实现纪检监察机关治理能力现代化。究其实质，深化“三转”与反腐败体制机制创新，指向相同、目标一致，有机统一于党风廉政建设和反腐败斗争实践之中。面对依然严峻复杂的反腐败形势，坚决遏制腐败蔓延势头，创新反腐败体制机制，突出营造良好外部环境，而深化“三转”重在催生纪检监察机关内在动力，两者彼此作用、相互促进。工作中，我们一定要紧密结合反腐败体制机制创新任务，把“三转”的要求有机融入到纪检体制改革各项具体举措之中。既要把深化“三转”作为重要抓手，立足党章和党内法规厘清纪检监察机关职责定位，调整工作方式，树立优良作风，集中优势兵力开展监督执纪问责，全面落实反腐败体制机制创新部署要求；又要通过推进反腐败体制机制创新，积极改进原有体制机制中不适应、不符合的地方，促使纪检监察机关回归职责本位，把自己的拳头紧紧攥起来、全力打出去，更加科学有效地履行职能、担当责任，彰显纪检监察工作的鲜明特色。

　　正确把握落实“两个责任”与“三转”的关系。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。落实好“两个责任”，要求纪检监察机关必须转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务；而深化“三转”，强调的也是职责责任，凸显纪检监察机关使命担当，又给“两个责任”落地提供了有力支撑。就像车的两个轮子，只有协调一致地动起来，才能跑得更稳更远。一方面，“三转”抓好了，把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门，做到不越位、不错位、不缺位，有利于纪委把更多的力量调配到主业上来，充分履行好监督责任。同时，可以腾出更多精力为党委出好主意、当好参谋，协助党委落实主体责任。另一方面，突出“两个责任”，也有利于深化“三转”工作。“三转”不可能在纪检监察系统内部封闭完成，没有党委（党组）主体责任的落实，没有党委（党组）及其主要领导的支持，“三转”很难切实转到位。比如，纪检监察机关内设机构调整、参与的议事协调机构清理、规范纪委书记（纪检组长）工作分工这些具体问题，都离不开党委（党组）的重视支持。当前，要进一步厘清细化主体责任与监督责任，督促推动党委（党组）主体责任“自转”到位，引领和带动纪检监察机关深化“三转”工作。各级纪委书记（纪检组长）是衔接党委主体责任、落实纪委监督责任、推进“三转”工作的第一责任人，必须带头往监督执纪问责上转，时刻把监督责任记在心上、抓在手上、扛在肩上，用自身工作赢得党委（党组）的重视和支持，更好地推动“两个责任”落地生效。

　　正确把握积极主动与慎重稳妥的关系。“三转”是纪检监察机关的一次深刻变革，牵涉面广，头绪多，必须积极稳妥推进，做到蹄疾步稳、有序探索。王岐山同志强调，“三转”要紧密联系本地区本部门本单位实际，在不增加机构、编制、人员的条件下，把更多的力量压到主业上，区别共性和个性，不强求上下一律。这个要求，体现了“具体问题具体分析”的实事求是精神，尤其对于市以下基层纪检监察机关深化“三转”工作，具有重要指导意义。一要把握轻重缓急。按照“三转”要求认真梳理任务，制定时间表和路线图。紧紧围绕“做什么”转变职能，找准职责定位，从清理议事协调机构、规范纪委书记（纪检组长）工作分工等具体事情着手，收缩战线，回归本位，着力解决工作发散有余、聚焦不足问题，实现内涵和外延的统一。这是第一步，态度须坚决，行动应迅速。二要区别共性和个性。市以下基层纪检监察机关情况千差万别，外部环境、工作基础、人员素质等均不尽相同，“转”的过程中必须坚持调研先行、因地制宜、分类施策，防止生搬硬套和“上下一般粗”现象。比如，内设机构调整牵涉到力量布局，必须结合本地本部门实际充分论证，稳妥推进，成熟一个开展一个，既注重工作衔接，又体现个体差异，不搞一刀切，力求职能划分、人员配置科学合理。三要统筹协调推进。“三转”是一个整体，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，三者相互关联、相辅相成，只有同向转、同步转，才能放大转的实际效果。工作中，要切实注重转的系统性、整体性、协同性，坚决避免不配套、不协调引发的掣肘和“断档”、“空挡”现象。职能转了、方式变了，相应作风就要改进、能力就要跟上，这就需要围绕主业加强政治思想和业务培训，不断提高履职能力，以自身过硬素质作风，保障“三转”工作取得实效。

　　（作者系安徽省纪委副书记、省监察厅厅长）

编辑：尹盼秋