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辛　鸣：强组织始有大作为有规矩才能成方圆

辛鸣 //m.auribault.com 2014-06-24 来源：人民日报

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　　在日前中纪委官网进行的一项调查中，有七成多网友认为当前党员干部组织涣散、纪律松弛现象严重，数据反映出的现实问题值得深思。

　　个别基层党组织名存实亡，不仅在重大问题上不能发挥有效引领群众和社会的作用，甚至连党员、干部自身都感觉不到组织的存在；不仅组织生活做样子、走过场，有一搭没一搭，甚至有时候连形式也不屑搞或根本搞不起来；对所属党员、干部不仅做不到同心同德、令行禁止，甚至连他们做什么、在哪里都不知道。

　　少数领导班子不能很好地执行民主集中制，班子内部各自为政搞“小圈子”，把分管领域当成“私人领地”；在事关组织原则、组织形象、组织任务等问题上一团和气、你好我好大家好，还美其名曰“讲团结、顾大局”；在事关个人小团体利益上锱铢必较、寸步不让，与竞争者勾心斗角、大打出手，却标榜为“讲原则、不妥协”。

　　一些党员干部对有利益的事先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏，变着法子绕开组织，没利益不合意的事则阳奉阴违、出工不出力甚至故意设绊子糊弄为难组织，跟组织讨价还价；把人民赋予的权力当成自己的本钱，公权私用、独断专行、任人唯亲，只对上级领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系，甚至进入“圈子”要纳“投名状”。

　　尽管这些问题只是“个别”、“少数”、“一些”，但如果不防微杜渐是会蔓延泛滥的，如果不以为然是会伤筋动骨的。组织涣散怎指望一呼百应，纪律松弛必然是乌合之众。这些年来一些基层党组织战斗力、凝聚力、感召力的“软弱化”，一些基层干部在群众中的“污名化”，一些政令走不出机关大楼的“习惯化”，背后都有组织涣散、纪律松弛在作怪。

　　“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”纪律，正是组织之所以成为组织的“粘合剂”、“保障网”和“赏罚令”。十八大以来，从《中国共产党党内法规制定条例》到《党政领导干部选拔任用工作条例》，再到新近的《中国共产党发展党员工作细则》等一系列党内法规的修订完善，党在加强政党组织和纪律建设方面举措不断、硕果颇丰；从八项规定转变作风到反对“四风”开展群众路线教育实践活动再到“拍蝇打老”的反腐倡廉之举，党员干部在遵守和执行党的纪律方面有了新面貌、新风气。但彻底根除组织涣散、纪律松弛问题，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，要在持久战中打好歼灭战，在歼灭战中打好特种战。

　　打好歼灭战，就是强调对纪律松弛的零容忍。之所以存在轻视纪律、漠视纪律，不把纪律当回事的现象，甚至还有一些干部把违反纪律当作解放思想、敢想敢干的标志，当作捞好处占便宜的秘诀，就是因为确有一些人尝到了违纪的“好处”而未受到党纪处理。可纪律之所以为纪律，就在于其有纪必执，有违必查，如果纪律退化为软约束或是束之高阁的一纸空文，只会让违纪行为更加肆无忌惮。习近平总书记强调“使纪律真正成为带电的高压线”，强调“遵守党的纪律是无条件的”，就是要求回归纪律的本质。纪律是铁、纪律是钢，纪律不能“商量着来”、没有“情有可原”、不搞“下不为例”，更不会“法不责众”。

　　打好特种战，就是把严肃纪律的重点放在党员中的干部、班子中的“班长”和干部中的高级干部身上。这些年来，一些地方纪律的严肃性不能有力彰显，与少数领导干部特别是高级领导干部不能严于律己不无关联。有的普通党员讲，领导都不守纪律，我们为什么要遵守？这种心态不容忽视。通过近段时间披露出来的违纪案例，可以看到少数高级领导干部违反党纪国法已到了触目惊心的地步。正所谓“楚王好细腰，宫中多饿死”，他们如此不把党纪国法当回事，为其下属作了多坏的“示范”？十八大以来，新一届中央领导集体在遵守党纪、转变作风等各方面为全党带了好头。我们相信，只要各级党的组织、各级党员领导干部都自觉一级带一级，何愁建设不出一个号令严明、令行禁止的马克思主义政党？何愁培养不出一批信仰坚定、纪律严明的党员干部？

　　（作者为中央党校教授）

编辑：尹盼秋