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建强镇街工会，打通服务职工“最后一公里”

//m.auribault.com 2014-12-01 来源：中工网—《工人日报》

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　　海门市总工会：

　　打造乡镇（街道）工会“升级版”

　　如何破解乡镇（街道）工会无人干事、无钱办事、无事可干等难题？江苏海门市总工会抓住组织体制、规范建制、评议机制等关键环节，积极探索实践，让乡镇（街道）工会转起来、活起来、强起来。

　　2013年初，在海门市委支持下，市委组织部和市总工会联合下发了《关于进一步加强街道、乡镇工会干部队伍建设的意见》，明确“基层工会超过200家，职工人数超过10000人的乡镇（街道）应建立总工会”，“建立总工会的乡镇（街道）应至少配备一名专职工会干部和一名专职工会干事，同时配备数量适当的兼职工会干部”，为加强乡镇（街道）工会建设，特别是推行镇级工会干部“1+2+N”配备模式（即由乡镇（街道）党（工）委副书记兼任工会主席，同时配备1名专职副主席和1名专职干事，以及2～3名兼职副主席）提供了制度保障。

　　在逐步推进镇级总工会的建立中，海门市总工会坚持唯才原则，突破身份、年龄等限制，提前介入，会同乡镇（街道）党（工）委对专职工会干部人选共同进行考察，报市委组织部同意后，提交乡镇（街道）工代会民主选举；同时从各乡镇（街道）安监、社会保障、司法等部门选任2～3名干部兼任副主席。

　　海门市总工会还围绕组织机构、人员配备、阵地建设、工作内容、经费保障等五个方面，积极探索推行乡镇（街道）工会标准化建设。各乡镇（街道）总工会的女职委、经审、调解、安监等组织做到同步建立到位，并建立工资集体协商指导站、劳动合同指导站、劳动安全保护监督员片区服务站等机构。同时，建立完善“上代下”工作机制、会员代表常任制、“四方”评议制度以及激励奖惩机制等，推进工会工作规范化，激发工会干部内生动力。还探索建立了同级财政按照职工人数给予乡镇（街道）工会工作经费保障和市总工会按乡镇（街道）上缴工会经费总额8%的比例进行回拨制度，并根据乡镇（街道）工会年终考核结果，市总工会对先进单位在回拨总数的基础上给予10%到50%的上浮，对落后单位则予以减拨。

　　乡镇（街道）工会的“有为”直接提升了工会的社会地位。目前，海门市各乡镇（街道）全部建立了工会与政府联席会议制度，仅2013年就召开工会与政府联席会议28次，协调解决工资集体协商、劳动保护等问题35个，职工工资、福利、保险等方面的劳资纠纷明显减少。

　　南通市总工会：

　　立体推进夯实组织基础

　　江苏省南通市总工会通过落实“三个强化”，全方位、立体化推进乡镇（街道）工会建设。

　　一是强化人员配置，完善组织设置，构筑乡镇（街道）工会人力支撑。南通市总工会于2005年制定《关于开展建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》，明确提出乡镇（街道）总工会的成立条件。积极推动下发市委《关于加强新时期工会工作的意见》、市两办《关于进一步加强新经济组织工会组织建设的意见》、市总与市委组织部《关于加强工会干部管理的几点意见》等，对选优配强乡镇（街道）工会领导班子提出明确要求。南通市总工会还积极开展社会化工会工作者选聘工作，如采取“三位一体”、一主两辅、自主管理等模式，不断拓展补充乡镇（街道）工会干部来源渠道。

　　二是强化载体机制，激发乡镇（街道）工会内在活力。南通市总工会深入开展了“三双三建”活动，即在乡镇（街道）工会和基层工会开展双亮、双代、双评和建设职工群众信赖的职工之家、工会干部队伍、五型（学习型、服务型、创新型、活力型、效能型）工会活动，切实解决服务职工“最后一公里”问题；在县、乡、基层三级工会推行了会员代表常任制，并专门出台暂行规定，通过召开现场会等方式重点推进，探索形成了乡镇（街道）工会代表联系制度、代表活动制度、代表提案制度、代表年会制度等基本制度，以及代表视察、述职、谈心、培训、评议、考核、管理监督等特色制度；探索实行会务公开，并列入乡镇（街道）工会自身建设的重要内容和申报各级工会评先、创模的条件之一。目前，全市各乡镇（街道）工会已全面推行了这一制度。

　　三是强化基础规范，推进考核激励。即健全源头维权机制，在全国率先建立县镇两级人大与同级工会联系制度，并建立乡镇（街道）劳动关系协调机制；完善规范激励机制，连续六年开展了争创全市星级示范乡镇（街道）工会活动，开展为期三年的争创市级工会工作模范乡镇（街道）活动等；加大经费保障力度，通过目标考核、重大活动、人员配备等途径，以及项目制等方式，形成了市县工会重点倾斜、同级政府适当支持、镇账县管、镇级使用的模式，进一步夯实乡镇（街道）工会建设的物质基础保障。

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编辑：周文