2015年10月，包括美国、日本在内的12个太平洋地区国家，在美国南部城市亚特兰大宣布达成跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）。近年来，重庆已发展成为典型的内陆开放型的国际大都市，经济形势和经济交流呈现出国际化趋势。随着“一带一路”战略的推进，重庆将迎来新的发展机遇。然而，TPP的签订也将会在一定程度上给重庆的经济发展带来压力。如何立足TPP大背景和重庆经济发展实际，认清压力和激发动力，找寻未来重庆经济发展的突破口，成为当下亟待思考和解决的问题。

　　TPP作为一个标准更加严苛的自由贸易协定，将会对重庆对外贸易、产业发展、国有企业等方面产生一定影响。

　　重庆对外贸易环境发生改变。TPP成员国贸易互补性较强，随着各成员国之间关税的大幅削减以及严苛的贸易保护措施，使得TPP内部的贸易转移效应更加凸显。首先，TPP的12个成员国占据中国三分之一的出口市场。TPP成员国为重庆提供了34%的出口市场和超过40%的净出口市场份额。2014年，重庆市出口TPP成员国的出口额达到了1333.15亿元人民币，占到了重庆全年出口比例的34.23%.同时，2014年重庆从TPP成员国的进口额为539.12亿元人民币。重庆向TPP成员国的净出口额为794.03亿元人民币，占到了重庆全年净出口额的41.22%.其次，重庆出口产品的低价优势削弱。重庆出口排名第一位的是其他便携式自动数据处理设备（主要是笔记本电脑），占到了出口总额的38.88%.TPP实行零关税后，这些出口产品在TPP国家的相对价格将提升5%左右，这意味着，会产生对重庆出口产品的市场挤出效应。

　　产业发展空间受到一定影响。TPP生效之后将会对加工制造业产生影响。以摩托车制造业、笔电加工业为代表的加工制造业是我市外贸出口的龙头产品，TPP生效后，将面临TPP成员国零关税挑战，竞争压力加大。从电子信息业来看，短期内我市的电子信息产品的生产和出口还不会受到大的影响。但我市电子信息产业发展技术优势不明显，在TPP高标准的规则之下，前景面临不确定性。从中小企业来看，其发展将受到来自TPP成员国的不平等竞争，从而影响这类企业的持续发展。轻纺作为我市“6+1”支柱产业的一个重要部分，也是出口创汇的重要产品，而苛刻的原产地原则将会削弱其竞争力，影响服装产业的发展。

　　国有企业受到一定影响。TPP要求国有企业和民营企业在完全相同的市场条件下竞争，不设差别地对待国外和国内企业，不能对国有企业实施税收优惠等优待、消除对国有企业的补贴和对国有企业的海外扩张给予优惠的融资政策、撤销政府采购优惠偏好等。这对重庆国有企业的影响主要体现在以下几个方面：直接影响。TPP关于国有企业和竞争中立的规则将倒逼重庆市加快国企改革，国企改革将会使得国企失去政府补贴和市场垄断地位，但这是改革所必须要经历的。间接影响。即使中国现在不加入TPP，其相关规则也会对重庆乃至原有的经济运行模式产生影响，主要是因为中国与TPP成员国之间存在已有的自贸协定，比如，中国与新西兰、智利、新加坡、澳大利亚和东盟等的自贸协定，或多或少会受到TPP的影响。这些国家也是重庆国有企业对外经济合作的重要对象。

　　面对TPP所带来的压力和挑战，重庆要积极探索，找出利于经济持续健康发展的有效途径。

　　深化改革，扩大开放。经济的发展关键在于自身整体的经济竞争力的提升，要不断优化重庆经济发展的内生机制，优化市场竞争环境，建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则；加快政府职能转变，逐步建立权力清单制度，加强反垄断制度建设；健全社会诚信体系，保障各类所有制企业依法平等、公开公平参与市场竞争。而重庆经济内生机制的构建需要继续坚持深化改革、扩大开放的政策。深化国有企业改革、投资性体制改革和行政性体制改革，有利于政府职能转变，投融资体制改革，市场公平竞争秩序构建等方面沿着贸易高标准和严规则的方向发展。对外开放主要是创造国外和国内其他区域经济主体进入重庆发展的有利条件，推进外商管理体制创新，推进负面清单制度，完善外商监管体制建设；同时，在TPP服务贸易方面的调整下，未来重庆市可以通过推动资本市场双向有序开放，加快实施“走出去战略”。

　　推进产业结构调整与产业升级。产业结构的调整与升级是重庆经济未来发展的主要动力所在。结构调整总体上推动服务业大发展，促进生产性服务业向中高端发展，提高产业素质和核心竞争力；工业上依托区域内外科技力量，大力发展高精尖装备、现代生物医药等高端制造业；农业上发展能突出重庆“山城”特色的旅游观光等绿色、低碳高效的现代农业。在产业升级方面加快技术改造力度，加强核心技术攻关，转变发展战略，走高端化、绿色化、高效化之路。

　　优化战略布局，强化市场开拓。在TPP签署初期，抓住时机，通过长期订单签订、出口产品多元化等手段在保护核心产品原有市场的同时，通过提升知识产权保护、加快区域经济贸易一体化等措施积极开拓新的市场，尤其是非TPP成员国的市场。积极培育多点支撑的出口产业体系，抓住全球产业升级和沿海产业转型的机遇，顺应国家“一带一路”战略激发的国际需求，从创新驱动、产业分工、消费市场、要素保障等方面进一步完善产业链、市场链和供给链。同时，积极鼓励企业加快在海外，尤其是TPP成员国布局生产和营销网络，提升与其他国家在全球产业链和价值链的联系，提升重庆企业在全球价值链中的地位，优化企业走出去的战略布局。利用巨大的国内市场、丰富的资源和某些高新技术的领先优势等，通过产品升级、消费者权益保护等手段深度开发国内消费市场，尽快将经济发展转换为以内需为主导的经济模式。

　　深化国有企业改革。全面深化国企改革成为应对TPP有关国企条款和促进国企持续发展的根本。加快股份制改革，明确国有企业出资人，对特大型企业或企业集团，实行直接授权经营；完善并依托《重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见》，实现投资主体多元化、完善法人治理结构，实现董事会成员和经理分设，建立独立董事制度；通过扶优扶强实现企业集团化、公司化发展，推动公司业务的主副分离，促进企业的专业化发展。（作者单位：重庆社会科学院）