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以开放发展加快吉林振兴

王雪雁 //m.auribault.com 2014-08-18 来源：吉林日报

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　　站在新起点上的吉林，要想加快振兴发展的步伐，就必须强化开放发展这个“弱项”。吉林省十届三次全会提出开放发展战略，这是我省在科学研究当前国内外和省内外新形势的基础上做出的重大战略选择。

　　一、开放发展是吉林振兴的关键抉择

　　历史和现实都一再证明开放是经济欠发达地区实现经济跨越发展的捷径。通过开放拓宽发展通道，加强与区外经济发展的全方位融合，通过双向的、多层次的、全方位的开放，获得持续增强发展的活力和后劲。越是内陆地区越要发展开放型经济，把扩大开放作为推动经济社会全面协调可持续发展的重要举措，实施开放发展战略。

　　我省处在工业化、城镇化加速发展时期，利用国际国内两个市场，满足发展对资本、技术、资源需求的任务越来越紧迫。我省对外开放的规模亟待扩大，结构亟待优化，主体亟待增强，产业水平亟待提升。只有开放发展，才能广辟发展空间，增强发展动力，提高竞争实力；才能有效参与国际国内经济技术的竞争，抢占发展先机，分享世界经济发展和科技创新的成果；才能加快发展和转变经济发展方式，逐步缩小与发达地区的差距，实现后来居上。

　　开放发展绝非权宜之计，而是在更高层次上的一次主动选择。我省对外开放已从过去立足提升自身竞争力的适应性开放，进入到了主动参与经济全球化的战略性开放新阶段。要进一步强化“开放不止步”的意识，要把开放发展作为一项重大的战略选择，通过开放，在更大的范围内聚集项目和资源，在更高的层次上吸纳国内外最先进的技术，在更宽的视野中吸引国内外各类高新尖端人才，以开放拓展吉林经济可持续发展的空间。

　　二、强力推动重点开放领域取得新进展

　　着力推进长吉图开发开放取得新突破。从中国改革开放的实践看，国家战略导向和特殊政策倾斜是一个地区实现跨越发展的重大机遇。长吉图开发开放战略是吉林改革开放以来的最大机遇，我们要以改革的思维，大胆探索，先行先试，谋求长吉图开发开放实现新突破。为此，要完善基础设施。通过铁路、公路、航线、口岸的建设，提高交通可达性和通关能力；要搭建开放平台。重点抓好功能性平台、合作平台、交流平台和园区平台建设；要科学把握窗口、前沿、腹地之间产业关系，大力促进产业融合发展。

　　着力提升招商引资获得新成效。招商引资是推动我省经济发展的重要引擎，必须要在提升招商引资质量效益上下功夫。注重打好主导产业牌和特色资源牌，围绕我省重点产业、重点开发区、重点战略性新兴产业、重点科技成果转化项目等大力开展招商引资，以推进招大引强为主抓手，面向国内外重点地区、重点企业招商，加快引进世界500强、央企、名企和有实力的民营企业等重要战略投资者，集聚发展要素。

　　着力拓宽区域合作发展赢得新空间。作为内陆省份我省开放型经济发展更多依靠对内开放和国内市场。随着改革开放不断深化，我国区际贸易壁垒降低，区域经济发展进入协同合作、创新发展的新阶段。我们要以区际开放与国内合作为依托，加大与东北三省一区、环渤海、长三角、珠三角、中部地区等联系合作，充分发挥我省资源、劳动力、区位、市场和基础设施等方面的优势，依托各类开发区和工业集中区等引资载体，进一步提升承接产业转移的吸引力。

　　三、积极为开放发展创造基础和条件

　　进一步解放思想。吉林省是老工业基地，计划经济“等”、“靠”、“要”思想影响较重。同时我省又是农业大省，封闭保守的小农思想影响较深。解放思想就要倡导理性包容的开放文化，增强接触外部事物的气量、接收外部经验的度量、接纳外部人才的容量，形成开放促发展的共识；解放思想就要树立互利共赢的开放观念。要善于利用两个市场、两种资源，通过开放提高产业发展水平，不断做大我省环境容量，促进吉林优势与省外资本、技术、市场优势结合，在开放中不断提高发展的质量。

　　加快体制机制创新。开放本身就是改革，要以开放推动体制创新，加快重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制弊端。加快政府职能的转变，突出政府市场监管、公共服务、社会管理和保护环境等职能，强化市场配置资源的决定性作用。实施负面清单管理，鼓励各类投资者进入负面清单以外的领域，进一步营造各类企业平等竞争的环境，消除有形和无形壁垒，放宽市场准入，规范市场秩序，使各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

　　优化经济发展软环境。良好的软环境是区域经济内外良性互动的坚实基础。优化发展环境只有起点，没有终点。要进一步减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费，建立健全促进开放型经济发展的责任机制、协调机制和考评奖励机制；要强化政府诚信，政府说了的话就要算数，承诺了的事项就要坚决兑现，出台了的政策就要一抓到底，不能因领导人员的变动而改变；要帮助企业切实解决融资难、用地难、招工难，为企业发展提供要素保障，帮助企业降低商务成本。

编辑：尹盼秋