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援藏助推教育事业发展

王丽萍

//m.auribault.com 2015-05-23 来源：西藏日报

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　　20多年来，教育援藏政策在西藏大地得以深入贯彻落实，西藏的教育事业发生了巨大变化。这是与党中央的亲切关怀分不开的，也与内地兄弟省市的大力支援分不开。

　　一、教育援藏政策力度不断加大，措施不断完善

　　1984年3月，中央第二次西藏工作座谈会认为，要发展西藏教育，加速培养西藏人才，单纯以西藏本地力量和从内地派人进藏办教育的力度还不够，必须打破封闭状态，形成立足本地力量辅以内地支援的多渠道办学方式。随后，中央出台文件，要求在内地举办西藏班并筹建西藏中学。文件指出：“要采取集中与分散相结合的原则，在内地省市办学，帮助西藏培养人才。”12月11日，教育部、国家计委颁发《关于落实中央在内地为西藏办学培养人才的通知》，决定在兰州、成都和北京举办西藏学校，在内地16个中等以上的城市举办西藏班。1985年，全国16省市的西藏初中班同时开学。根据自愿报名、择优录取等原则，1300名学生被选送到内地学习，这意味着为西藏在内地办学的开始。20多年来，各省市采取财政投入优先、政策支持优先、人才安排优先等措施，不断加大对内地西藏班的投入，为西藏学子创造良好的学习和生活条件。现在，内地办学已成为西藏教育的重要组成部分，成为西藏培养人才的基地。内地西藏班为西藏孩子的成长提供了一个良好的平台，为实现梦想插上了腾飞的翅膀。在教育援藏的好政策下，内地西藏班办学规模不断扩大，层次日益齐全，累计为西藏培养输送了2万余名各级各类建设人才，这些人才已成为西藏经济社会发展的中坚力量。

　　2001年6月，中央第四次西藏工作座谈会决定进一步加大对西藏发展的扶持力度，优惠政策领域进一步拓宽，支持力度进一步加大。2002年，教育部召开全国教育支援西藏工作会议，要求从2003至2007年，采取“分片负责，对口支援”和定点、包干、负责的办法支援西藏教育发展。2004年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好教育援藏工作意见》，要求继续办好西藏班，在“十五”和“十一五”期间，适度扩大西藏班办学规模，改善办学条件，重点提高教育教学质量，扩大内地普通高校招收西藏班学生的规模；通过国家扶持、对口支援等多种形式，重点帮助西藏发展基础教育和中等职业技术教育；加强对西藏高等教育事业的支援，内地高等学校对口支援西藏高等学校；建立内地高等学校西藏干部教育培训基地，开展西藏在职干部专升本和攻读硕士研究生的学历教育；加强西藏专门人才和后备干部的培养。同年，全国内地西藏班办学和教育援藏工作会议召开，要求承担教育援藏任务的省市采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法，落实教师和管理人员的培训，提高教学和管理水平；要求承担教育援藏任务的内地高校继续做好对口支援和承担为西藏培养急需人才和培训干部的任务，多渠道为西藏培养人才；要求教育部有关直属单位加强对口支援工作，支持西藏教育事业单位改善工作条件。2006年，教育部、中央统战部、国家民委印发《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》，对新形势下进一步加强全国教育援藏工作，加快西藏全面建设小康社会步伐，共同把西藏建设成为文明、富裕、和谐的新西藏提出指导意见，要求加强对西藏普通高中和中等职业教育的支援，大力加强教师和教育行政管理干部的培训工作，在“十一五”期间继续组织实施内地高等学校对口支援西藏高等学校的工作，大力加强为西藏培养各类建设人才的工作，加强教育部有关直属单位对西藏相关单位的对口支援工作等。2007年，教育部启动新一轮教育对口支援西藏工作，由北京等18个省市对口支援西藏的7个地市，继续支持西藏基础教育和中等职业技术教育的发展。重点帮助西藏改扩建15所普通高中和7所中等职业学校，采取一个或几个地级市对口支援西藏自治区的一个县的方式，重点帮助每一个对口县改扩建2所中小学。每年为对口支援地市培训120名中小学骨干教师、60名教育行政管理骨干。由内地35所高校分别对口支援西藏6所高校。中国人民大学等8所高校继续培养西藏在职干部。

　　2010年1月，中央第五次西藏工作座谈会召开，全面部署推进西藏跨越式发展和长治久安的各项工作，决定将对口支援西藏政策延长到2020年，进一步完善以干部援藏为核心，辅之经济援藏、科技援藏、人才与教育援藏相结合的援藏格局和工作机制。同年，教育部召开内地西藏高中班扩招暨内地西藏中职班开班工作部署会，在内地12省市的42所国家级重点中等职业学校设立西藏中职班，首批计划招生3000人。2011年，教育部等国家五部委印发了《关于推进西藏教育跨越式发展的意见》，继续采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”办法对口支援西藏教育，确定由北京大学、中国人民大学、西北农林科技大学等组成的高校团队对口支援西藏自治区内的6所高校。至此，国家已建立起一套比较完善的教育援藏机制，教育援藏的内容和形式也在不断调整和丰富。

　　二、教育援藏政策推动西藏教育事业更好更快发展

　　20多年来，对口支援省市站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，克服各种困难，落实中央支援西藏教育的各项政策，对西藏各级各类学校在学校建设、实验室建设、师资队伍建设、科学研究和人才培养等方面给予诸多人才、资金、技术等方面的支持，做了大量卓有成效的工作。据统计，截至2013年1月，教育援藏项目1641个，项目规模59万平方米，培训人员6000多人次、人员援助2632人次，援助图书资料87万余册，计划援助资金超11亿元，内地西藏班在校生总数3万余人，全面推动了西藏教育事业的发展。

　　办学条件不断改善。在对口支援政策引领下，西藏城乡学校发生了全新变化。从教室到操场、从食堂到宿舍，无不彰显着以硬件为主的办学条件的显著改善。墨竹工卡县希望小学的前身是一排土坯房，仅有的73名学生只能席地听课。1996年，江苏南京派来第一批援藏教师，并用援藏资金新建了校舍。现在，墨竹工卡希望小学在校生700多名，当地适龄儿童入学率达到100％，为松赞干布故乡插上腾飞的翅膀。据《西藏——援助与发展》公布的数据，在2012年的援藏工程当中，仅用于扩建西藏中等职业学校、新（改）建县城及以下农村中学、新建贫困县乡学校、新（改）建西藏有关高校教学楼、综合实验楼、体育馆、图书馆及学生宿舍、礼堂等投入的援藏资金就逾4亿元，教育对口援藏使各级各类学校办学条件得到显著改善。

　　师资力量不断提升。教师是教育事业的第一资源，是学校教育事业改革发展的生命线。对口支援使西藏教师队伍的素质有了明显提高，使各级各类学校教育教学的软实力不断得到提升。20多年来，一批又一批来自内地的干部和教师，来到世界屋脊从事太阳底下最光辉的教育事业。通过他们的言传身教，带动着受援学校的教师和管理队伍水平的不断提高。从2007年开始，为了提高西藏中小学教师实施新课程的能力和水平，教育部启动实施援助西藏中小学教师培训计划，采取“送培进藏”形式，每年为西藏培训中小学骨干教师1000名以上，并将培训资源编辑制成光盘，免费发放到西藏1000多所中小学校。高校对口支援也由过去单纯的选派教师支教发展到今天的加强学科建设、开发科研项目、培养培训师资、援建实验室、选派院系行政管理人员等全方位对口支援的新局面。

　　教育质量不断提高。援藏先援教，发展先育人。在党中央的亲切关怀下，在兄弟省市的积极支援下，西藏在全国率先实现学前教育、城乡义务教育和高中阶段教育15年免费教育，基本扫除青壮年文盲，15周岁以上人口人均受教育年限达到8.1年，教育发展总体水平有了大幅提升。（作者单位：西藏大学）

编辑：周文

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