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把钱花到刀刃上建立援藏长效机制

//m.auribault.com 2016-09-20 16:51:34 来源：中工网

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　　二、今后援藏工作的打算

　　通过十四年的援藏，我们充分体会到，对口援藏必须始终围绕党和国家的工作大局来展开，要坚持长期性与创新性并举，要坚持“输血”与“造血”相结合，要坚持普惠性原则和突出重点相结合。实践也充分证明，对口援藏已成为国家投资的重要补充，对口援藏已成为产业发展的重要引导，对口援藏已成为改善民生的重要途径，对口援藏已成为合作交流的重要桥梁，中央治藏方略的内涵不断丰富，中国海油“解困、扶本、造血，建立长效机制”的援藏工作思路是正确的，否则，尼玛县很难能有今天这样的局面。同时，我们也清醒地看到，对口援藏非一夕之功，任重道远，还面临不少困难和问题，许多工作也需要不断改进和完善。

　　（一）今后工作思路

　　认真贯彻中央对口援藏20周年电视电话会议精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“一个中心、两件大事、四个确保”的新时期西藏工作指导思想，坚持“依法治藏、长期建藏、富民兴藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，坚持“解困、扶本、造血，建立长效机制”的援藏工作方针，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，将改善民生作为工作的出发点和落脚点，援藏项目重点向基层倾斜，向农牧区倾斜，向教育、医疗卫生、安居工程、促进就业、水电路气通信等公共服务能力提升倾斜，将80%以上的资金用在改善民生、增进群众福祉上，凝聚人心，夯实基础，促进民族团结，为西藏同全国人民一道实现全面小康作出新的更大的贡献。

　　（二）重点工作

　　1．要坚持以改善民生作为工作的出发点和落脚点，使广大农牧民得到实实在在的实惠。

　　要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为尼玛县经济社会发展的出发点和落脚点，把80%以上的援藏资金用在实施“富民兴藏”战略上，提高各族群众生活质量，把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众，着重解决他们迫切需要解决的问题，特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题。着力加强教育、卫生医疗等社会保障，投入专项资金支持农牧民安居工程、村容村貌整治工程、乡镇基础设施建设等，促进民生大幅改善。

　　2．要加大产业援藏力度，促进农牧业经济保持良好发展态势。

　　一是立足资源、区位和特色优势，以优势产业为依托，提升产业开发层次，增强市场竞争力和产业开发实力，促进尼玛经济发展。支持建设好以手工编织、羊头加工为主的手工艺品加工厂。发挥县牧场、专业合作组织、农贸市场作用，支持在县城建成鲜肉和奶制品深加工和销售基地，提高畜产品的高附加值。加大对藏医药事业的扶持力度，在人才引进、药材采购、厂房改扩建和藏药加工销售等方面加大投入深度，推动藏医药事业健康发展。扶植开发野生“黄蘑菇”等绿色产品，从产品采摘、商标设计、包装设计、产品销售等方面做文章，将其打造成高原、绿色、无污染的高原特色产品。二是抓住那石公路建设良好契机，运筹帷幄，促进经济发展。要抓住那石公路建设的良好契机，支持培训培养装挖掘机等技能人才，支持农牧民经济合作组织参与其建设，提高经济收入。支持成立牧区物资贸易中心或物流产业园，为开发利用好尼玛县丰富的旅游资源和牧业资源，推动尼玛经济健康快速可持续发展助力。三是壮大信息消费，重点发展物流快递，促进传统畜牧业发展。支持制定“互联网+”行动计划，推动发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

　　3．要以旅游业发展促进文化进步，以文化进步促进尼玛县经济社会全面发展。

　　由于受历史和自然条件的影响，尼玛县著名的达果雪山、当惹雍措、荣玛温泉，还有远近文明的古象雄王国遗址、嘉林岩画和国家级羌塘自然保护区，至今仍然保持着自己特有的地域和民族风格，对外界有着巨大的神秘感和吸引力。一是要树立旅游业发展大观念，以藏文化旅游为龙头，以生态旅游为主线，把蓝天、雪山、冰川、湖泊、草原、野生动物等自然景观和独特的藏北风土人情结合起来，形成旅游线路精品化、旅游产品多样化、旅游形象品牌化的格局，努力打造藏北明珠新形象；二是要加大旅游人才的培训，提高综合素质，提高旅游业的内在质量；三是要加速推进旅游基础设施及旅游配套建设，形成“行、游、住、食、购、娱”等综合配套能力，通过开发旅游业来带动相关行业的迅速发展；四是要注重旅游品牌的推介和打造，逐步提高公共产品和公共服务能力，全面推广电子服务能力，实现网上办事，方便快捷，提高旅游业发展的外在质量。

　　4．要切实加强各类实用人才的培训，为促进尼玛经济发展助力。

　　一是依托中国海油自身优势和内地高校、科研院所等优质资源，为尼玛县培养高层次专业技术人员和管理人才，提高综合技能，并发挥引领作用，促进当地干部群众思想解放，逐渐摆脱产业单一的发展模式，依靠改革创新增强内生动力；二是支持做精做强职业教育中心，加大力度，实施农牧民手工、牲畜养殖、疫病防治、家电维修、装挖掘机操作、建筑工、水电工等技能培训，有效提高农牧民劳动技能和劳动素质，从而加大农牧民劳务输出力度，培养并造就一大批能致富并带领群众致富的农牧民带头人。

　　5．要加大教育援藏、卫生医疗援藏力度，提高公共服务能力。

　　一是加大扶持力度，重点帮助尼玛县发展基础教育和中等职业技术教育。采取多种措施，培训学校的骨干教师和行政管理人员，把职业教育发展做精做细做专，大幅度提高藏区农牧民群众的专业技能，促进就业，提高就业质量，促进增收。采取帮扶的方式，把中小学和职业教育学校的教学基础设施建设、教学仪器设备及图书配备、骨干教师和行政管理人员培养等纳入教育事业发展计划，统筹规划，优先解决。通过中国海油大学生助学项目，帮扶贫困大学生。二是持续开展卫生医疗援藏。援助医疗卫生系统基础设施建设，实施医疗卫生服务人员培养工程，发挥传帮带作用，为尼玛县培养一批优秀的医务工作者。

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编辑：尹文卓

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