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把钱花到刀刃上建立援藏长效机制

//m.auribault.com 2016-09-20 16:51:34 来源：中工网

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把钱花到刀刃上建立援藏长效机制

——中海油在2016年企业工会援藏工作座谈会上的发言

　　一、中国海油前期对口援藏工作总结

　　（一）思路“明”：解困、扶本、造血，建立长效机制

　　2002年，根据党中央和国务院的部署，包括中国海油在内的17家中央企业集中对西藏进行援助，中国海油的援助对象是地处那曲地区西北部、平均海拔4800米以上的尼玛县。

　　当时，尼玛县基础设施落后，农牧民人均收入还不到2000元，不用说牧区，就是尼玛县城也没有一条像样的街道，没有完善的医院，县城400户居民有三分之一用不上电，也没有自来水。摆在我们面前的是一处自然条件恶劣、人文环境凋敝的所在。

　　2002年到2004年，中国海油和所有援藏企业一样，把目光锁定在基础设施的配套上。这一阶段，中国海油投入了6000万元，重点对尼玛县城进行援建，先后建成了县农贸市场、硬化贯穿县城南北的主干道路面、改造人民会堂、300千瓦过渡性柴油电站、尼玛宾馆等项目。

　　然而，我们发现，这种“输血”方式治标不治本。在摸石头过河中，我们也清醒地认识到，必须形成一种行之有效的运作模式，把钱花到刀刃上，提高尼玛县自我积累、自我发展的能力和引擎经济发展的“内动力”。

　　建设中心广场和临街商业用房为了进一步梳理工作思路，主管援藏工作的领导七次到尼玛县，实地调研尼玛县情况，听取县委、县政府、干部职工、农牧民和援藏干部的意见与建议，逐步确定了援藏的工作方针。在总结以往实践经验的基础上，2005年明确提出了“解困、扶本、造血，建立长效机制”的援藏工作思路。

　　解困就是解决人民眼前遇到的实际生活困难;扶本是加大教育力度，提高民众的文化素质和劳动技能，促使生活观念有所转变;造血就是结合民情地况，因地制宜，大力培育可持续项目，解决影响尼玛县长远发展的问题。这一总体思路成为中国海油贯穿始终的援藏工作指导方针。

　　在这一思路引领下，中国海油援藏工作进入历史新阶段。2005年至今，中国海油坚持科学发展和“双赢”理念，注重把中央的要求同尼玛县本地的实际紧密结合起来，既不照抄照搬其他省市和国企的援藏模式，更不走先破坏后治理的歪路、邪路，而是从尼玛的实际情况出发，在资金、人才等各个方面给予大力保障和支持，并坚持比较优势战略，坚持生态优先，在援建中保护、在保护中发展，使工作思路更加清晰，工作机制更为统筹协调、科学有效，工作方向更加明确、重点突出，既解决了影响尼玛县长期发展的问题，又切实走出了一条具有海油特色、尼玛特点的发展之路。

　　（二）理念“新”：将尼玛县的发展当成自己的事业经营

　　援藏工作不仅是实现西藏经济跨越式发展的需要，也是保持西藏长治久安、维护祖国统一、加强民族团结的需要。我们深刻认识到了援藏工作的重要性和紧迫性，将尼玛县的事业当成自己的事业经营，从实际出发，尽企业的绵薄之力，承担好国企的经济责任、社会责任和政治责任，赢得民心，赢得尊重。

　　公司专门成立了扶贫援藏工作领导小组和对口扶贫援藏办公室，制订援藏工作计划，加强援藏专项资金预算管理，确保援藏资金及时到位。公司每年召开扶贫援藏工作会，及时总结成绩、汲取经验、明确思路、部署任务，指导和促进援藏工作有序开展。公司坚持援藏项目审计制度，加强资金监管使用，发现问题，及时整改，确保运营合法合规和专款专用。公司坚持援藏项目质量终身制负责，精心打造精品工程、放心工程。

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编辑：尹文卓

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