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把钱花到刀刃上建立援藏长效机制

//m.auribault.com 2016-09-20 16:51:34 来源：中工网

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　　（三）方法“灵”：坚持派出项目组，以“交钥匙”方式实施援藏工程

　　“交钥匙工程”是我们对口援藏的一大特色。

　　在援藏工作中，我们将在长期对外合作和生产经营实践中总结形成的项目管理制度应用于援藏建设，坚持派出项目组，并由援藏干部、常务副县长兼任项目经理、公司内部专业技术人员共同参加。

　　在项目实施过程中，中国海油坚持“交钥匙”方式，即负责项目从立项到竣工的全过程，最后将竣工工程整体移交县里使用。援藏项目高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营，项目进度管理、资金使用、质量管理、安全管理科学、规范。

　　第二批、第三批、第四批包括现在的第五批援藏项目组，都集中资金重点建设造血型、开发型和民生项目，注重项目的示范和带动作用，项目建设坚持向农牧区、农牧民倾斜，进一步改善农牧民生产生活条件，加快产业化建设，促进农牧民增收。如：县城的临街商业用房建成后，成了“活水之源”；尼玛宾馆和那曲宾馆建成后，每年创收数百万元。

　　我们还坚持由“输血”向“造血”方向发展，有针对性、有计划地为尼玛县培养人才，用科学知识武装头脑，让实用技术开花结果，以锤炼致富的技能，让传统落后的思想自然慢慢退出人们的大脑。14年来，中国海油培训管理和专业技能人才近800名，通过实施“造血”工程，努力帮助干部职工树立科学发展观念，激发加速发展欲望，培养出一大批想干事、会干事、干成事的管理人才，真正扶起发展之本。海工为尼玛县培养的2名国际焊工，两年时间就培养了88名新学员，帮助他们走上了致富路。此外，我们还坚持投入资金改善中小学教学环境、资助贫困家庭和贫困学生，提升基础教育水平，为促进尼玛县发展筑牢基础。

　　（四）工作“实”：保障和改善民生，赢得民心，铸牢群众基础

　　尼玛县生态环境脆弱，生存条件艰苦，盲目地以产业项目拉动当地经济发展是不切实际的。中国海油党组明确指出，宁可少上大项目，也要集中力量优先解决突出的民生问题。

　　援藏项目组在确定建设项目时，注重以民生为重点，集中力量办大事、办好事、办实事，做惠民工程，不做形象工程、政绩工程；确保项目的质量与效益，使有限的援建资金取得看得见、摸得着的实际成果，同时发挥示范和带动作用。

　　比如：投入资金60万元，购置4辆东风翻斗车、2台东风小卡货车、2台拖拉机，扶持6个农牧民经济合作组织，促使其向规模化、产业化方向发展；购置缝纫机2台、糌粑磨面机2台、发电机2台，鼓励和帮助20户农牧民群众创办家庭小微企业；投入资金290万元，建设文部乡蔬菜种植基地、县完小蔬菜大棚等，大力发展特色种植业，拓宽农牧民增收渠道。

　　（五）效果“显”：贫穷落后的小县城变成了闪闪发光的“藏北明珠”

　　从2002年至今，中国海油投入资金2.8亿多元,实施各类项目111个，极大地改善了尼玛县农牧民生产生活条件,提高了市政、教育、卫生、医疗等基础设施建设水平，为尼玛县经济社会各项事业发展注入了强大的发展后劲。2015年全县国民生产总值达55700万元，与2001年的9201万元相比增长了6倍；财政收入达1508万元，与2001年的400.4万元相比增长了近4倍；农牧民人均收入达到8241元，与2001年的1981.77元相比增长了4倍。在中国海油的援助下，尼玛县基础设施从无到有、不断完善，城乡面貌焕然一新，藏北无人区一个贫穷落后的小县城变成了闪闪发光的“藏北明珠”。

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编辑：尹文卓

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