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本溪市平山区总工会建立劳动争议调解新机制：一岗双责三员联调

//m.auribault.com 2014-01-03 15:33:55 来源：中工网——《辽宁职工报》

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“刘总，还能再谈谈吗？在法院判决前我想还是要再调解一下，这对双方都有好处。”

“我也想调解啊，但如今已经走到这步了，我有什么办法呢？”

2013年初，一桩工伤纠纷案件在法院开庭之前，作为职工陪审员的本溪市平山区总工会法律部长张红岩再一次向被告方提议调解。

从原告方职工的工伤发生，到仲裁前调解，仲裁判决，再到如今的法院开庭审理，张红岩的身份也在发生着变化，之前是劳动争议调解员，如今是职工陪审员。

把调解进行到底

几年前，张红岩以工会劳动争议调解员的身份介入了一场工伤纠纷案件。由于工伤方的职工家属提出的要求过高以及拒绝调解，令张红岩多次辗转于职工和企业之间，其结果都是无功而返，最终双方走上法庭。“平山区总工会同法院联合设立了职工维权合议庭，而我又恰恰是这起工伤案件的维权合议庭陪审员。”对这个工伤案件细节烂熟于心的张红岩深知原告方提出的赔偿要求不可能得到法院的支持，但双方如果能冷静下来，通过调解还是有希望的。

“现在休庭15分钟。”当法官宣布休庭后，张红岩“放下”陪审员的身份，再一次充当起调解员来。“刘总，我还想做最后的努力，原告发生了工伤，他还那么年轻，咱们将心比心，如果这个事发生在您的孩子身上，您觉得作为父母提出的赔偿要求过份吗？如果真的通过法院宣判了，那么对您本人及公司影响都不好。”

看到对方有些犹豫，张红岩立刻趁热打铁：“我也知道，对方提出的要求过高，但我可以去做他们的工作。”在张红岩不懈努力下，双方均同意她提出的解决方案，本案就此得到了圆满的解决。

“一岗双责”打出职工维权组合拳

谈起那次成功调解的经历，张红岩说很大程度上要得益于工会建立的“一岗双责”制度。平山区总工会主席于风龙介绍说：“所谓‘一岗双责’，就是工会干部作为劳动争议调解员的同时，又是职工维权合议庭陪审员。在基层调解、裁前调解、庭前调解中，发挥调解员作用，在仲裁及庭审前发挥陪审员作用。”

在以往的劳动争议案件审理中，平山区总工会发现，虽然在合议庭的努力下，大部分弱势者——职工最终获得赔偿，但企业经营者却因此将他们辞退，而职工本人也觉得与原单位已经“翻脸”了，无法回去正常工作，导致职工“赢了官司，丢了工作”，这样的事实让他们感到为职工维权的拳头打在了“棉花”上，效果差强人意。如果能在出庭前通过调解方式，把问题解决，既不丢老板“面子”，又能保住职工的“饭碗”该多好。平山区总工会与区法院协商，在审理劳动纠纷案件特别是对于群众性劳动争议案件或在当地有重大影响、疑难复杂的劳动纠纷案件时，在开庭前由特邀调解员代表人民法院进行庭前调解，或经各方当事人同意，由人民法院委托同级工会组织进行调解，调解不成再进行审判。区法院定期向区总工会提供劳动争议案件相关案卷，以便及时了解该区劳动争议案件基本情况，为上级相关部门决策提供依据。劳动争议开庭前，合议庭要召开案情分析会，陪审员要及时了解案情，共同商讨案件争议焦点，以便更好地投入到案件审理当中。

三员参与，形成联调机制

随着工作的逐步推进，工作重点也显露出来。“平山区总工会在维权合议庭工作中体会到，基层调解、裁前调解、庭前调解是解决劳动纠纷的有效形式，调解员、仲裁员、陪审员‘三员’联调是把劳动争议化解在基层、化解在萌芽状态的重要手段，只有立足于调解，才能使大量劳资矛盾不激化，只有坚持‘三员联调’，才能彰显以调为主的原则。”于凤龙说。

经过4年的努力摸索，平山区在劳动争议调处工作中上下联动，多方配合，取得了较好的工作成效。截至目前，平山区劳动争议纠纷案件从基层到庭审前都有“三员”积极参与。他们密切配合，权责分明，形成了系列联调机制。据不完全统计，2008年以来，平山区发生各种劳动争议纠纷356起，其中基层调解、裁前成功145起，庭前调解成功98起，进入法院立案的113起中，最终只有63起经法院审判裁决。

如今，平山区总在建立基层劳动争议调解组织的同时，还将基层调解组织延伸到25人以上企业中。同时组织‘三员’培训，加强学习，请仲裁委、法院等来讲课，集中培训。有案例时及时召开调解会议，进行案例现场分析，疏通诉求渠道，总结经验，推动工作不断发展。（本报记者宋子涵）

编辑：实习生俞艳

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