在程序上要从实际出发。 集体合同作为一个制度，外商投资企业要抓，国有企业也要抓，但外商投资企业要放在第一位。 国有企业可考虑试点，大城市条件比较好一点的，搞一批国有企业的试点。 这个东西说神秘也不神秘，过去，咱们的双保合同，20世纪50年代就有了，那时是说，企业今年要盖多少房，哪年进厂的工人应该有房住，今年奖金怎么分配，等等。

　　现在这方面的内容更多了，反过来，职工也应该完成今年的经济指标、生产任务、遵守规章制度等等。这两方面也不是对立的。从这个意义上讲，这个工作也不是过去没搞过。 另外，集体合同容易触动矛盾，就看你的指标、条件规定得怎么样。 如果标准过高了，也会诱发矛盾，那是订集体合同掌握的分寸问题。另外，我们也不要求集体合同一搞就很齐全，各种指标都很全，各种劳动标准都规定得很细，有多少规定多少，有多少条件，解决多少条件。由低级到高级，由不完整到完整，也是一个逐步发展、不断提高的过程。但是，有一个好处，抓集体合同，可以发现这方面不足，那方面的劳动法规也还有薄弱环节，在维护劳动者权益方面还没有保障；另外，也有利于当前国有企业职工代表大会、民主管理制度的巩固。如不从这个方面去带动，单纯抓职代会，单纯就民主管理抓民主管理，说明你的民主管理工作做得就不够。抓住它，就不是为搞民主管理而搞民主管理了，它是为维护劳动者利益，职工感到它是一种需要，工会也感到这个不抓不行。把职代会、民主管理跟维护劳动者利益、贯彻《劳动法》统一起来的一个标志、一个办法，就是抓集体合同。你搞集体合同就必须开职代会，你搞集体合同开职代会就必须搞一些新的民主管理的内容。

　　从发展方面来看，集体合同不仅在外商投资企业，在国有企业将来也是要抓的。 我的看法是，国有企业和外商投资企业没什么原则上的差别，老实说，如果讲工作基础、思想基础条件，国有企业可能比外商投资企业搞起来条件还要好一些。

　　当前，考虑到外商投资企业侵犯职工合法权益的问题比较突出，可以先在外商投资企业搞。 同时，在进行现代企业制度试点的企业也可以搞。现代企业制度如果违背了《劳动法》，就不叫现代企业制度。现代企业制度的一套东西，职工的主人翁地位不能得到保障，利益得不到维护，说明这个制度是有缺陷的。对于一些有争议的问题，不要泛泛地去争论，大家都按《劳动法》办事，在《劳动法》的基础上取得统一认识。 因此，我主张抓集体合同。 因为抓集体合同可以带动好多方面的工作。 但另一方面，集体合同又是工作的结果。如果工会都没有，个人劳动合同都没订起来，劳动标准都没有，现在就订集体合同也不行。 订集体合同也还要有一定的条件。所以，明年看来，作为一种战略，要明确抓《劳动法》，抓维护劳动权益，抓集体合同。 但什么时候抓什么，一定要从实际出发。 明年看来还不到把主要精力放在抓集体合同上。 明年从工会讲，第一个，比如说，外商投资企业组建率要达到80%。 第二个，组建了外商投资企业工会以后，职工签订劳动合同的比率要高一点。 要多少，像蛇口现在已达到98%了吧，不签订劳动合同，《劳动法》没办法贯彻。 另外，签订劳动合同，工会要参与，不能让企业主跟工人一签就行，工 会要监督。 第三个，企业的劳动争议调解委员会，明年应该建立起来，达到多少比率。 第四个，外商投资企业应该逐步推行集体合同，明年在国有企业，大城市选择一部分企业搞试点。 工作要分步做，但从战略上考虑，《劳动法》一项一项单项抓是不行的。你必须像抓蛇一样，抓七寸，一抓就抓住了。 过去讲纲举目张，强调的是抓纲。 集体合同很要害的，是它把个性与共性的矛盾结合起来了，而且是真正发挥一级组织的作用、职工代表大会的作用、工会的作用，而不是单兵教练。 从这个意义上讲，应该放到这样的日程上。 当然，要达到这些要求，要有一个过程，明年做准备，做好试点。（这是尉健行同志就工会如何更好地贯彻实施《劳动法》与劳动部领导同志座谈时讲话的要点。——文章摘自中国工人出版社2015年4月出版的《尉健行谈工会工作》一书）