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中美新型大国关系，深化务实合作

纪明葵

//m.auribault.com 2015-09-30 来源：中国网

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　　致力于全球性挑战

　　作为全球最大的两个经济体，中美两国不仅在维护传统安全领域需要承担大国责任，在维护网络空间秩序，构建网络空间规则方面也需要承担大国责任。中美“网络军控条约”将促使双方承诺在和平时期不首先使用网络武器“摧毁对方的核心基建”，包括发电站、银行系统、手机网络、医院等。中美就共同继续制定和推动国际社会网络空间合适的国家行为准则达成共识，不仅为解决两国在网络空间的互信贡献了正能量，也给国际社会传递了积极的信号。中美双方同意，就恶意网络活动提供信息及协助的请求，要及时给予回应。同时，双方还同意适当向对方提供调查现状及结果的最新信息，建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话及通报热线，以处理在响应这些请求过程中可能出现的问题升级。

　　奥巴马总统希望在任期的最后阶段通过签署一份网络军备控制协议留下一笔政治遗产，为世界上两个最大的经济体在防止网络武器滥用方面做出贡献，对国际社会也起到示范性效应。不过，网络空间尤其是网络战武器的特殊性，以及传统军备控制协议的局限性使“网络军控条约”存在差异。对于拥有网络战优势的国家而言，他们不可能轻易放弃这一优势，所以任何涉及多国的网络空间军备控制协定的前景都是不容乐观的。

　　由于网络战武器具有可以瞬间复制的特殊性，传统军备限制对于网络武器限制作用并不大；再则，通过禁止攻击代码的做法也并不现实，因为这些代码也可以用于合法用途。所以，目前如何去核实谁发动袭击很难，网络空间领域的军备控制协议比核武器控制的协议复杂得多。

　　中美双方决定继续通过海洋法和极地事务对话、渔业对话等机制就海洋和渔业事务加强沟通与协调。双方将继续加强保护海洋对话及极地科学合作，推动在国家海洋保护、海洋酸化监测和评估等海洋环保领域的务实合作。双方同意加强联合研究，共同就建立南极罗斯海海洋保护区的建议开展工作。双方支持通过进一步双边努力开展海洋合作，包括中国沿海城市厦门和威海与美国沿海城市旧金山和纽约建立伙伴关系，分享在减少垃圾流入海洋方面的最佳实践。

　　中美两国元首再次发表气候变化联合声明，展示了两国加快落实各自国内气候行动目标的决心，对国际社会携手推动绿色低碳和可持续发展具有重要意义，为中美新型大国关系注入更多实质性内容。中美两国决心与各方一道携手推动巴黎会议达成一项富有雄心、圆满成功的巴黎成果，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到不同国情，并认为应以恰当方式在协议要素中体现“有区别”。

　　今年中美各自提交了2020年后国家自主贡献。中方重申到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%—65%，计划于2017年启动全国碳排放交易体系。美方重申了其清洁电力计划，电力行业二氧化碳排放到2030年比2005年减少32%，2016年美国将制定完成一项联邦计划，在那些不按清洁电力计划制定自己实施计划的州实施电厂碳排放标准。

　　积极应对全球气候治理。中国下一步将大力推进生态文明建设，采取更有力度的行动，落实国家自主贡献中提出的目标，通过优化产业结构、发展绿色建筑和低碳交通、构建低碳能源体系、建立全国碳排放权交易市场等政策措施，促进发展方式向绿色低碳转变，为应对全球气候变化做出符合发展阶段和国情能力的贡献。

　　习近平访美举世瞩目，对中美关系走向及国际形势演变都具有重要意义，通过加强战略沟通，深化战略互信，拓展互利合作，增进两国人民相互了解和友谊，推动中美新型大国关系和达成多项共识取得了新的重要进展。（作者为国防大学教授）

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编辑：周文

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