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转型发展亟须加强高校智库建设

董江爱

//m.auribault.com 2015-07-21 来源：山西日报

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　　2015年1月20日，中华人民共和国中央人民政府网公布的中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出：伴随着中国现代化的发展，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可缺少的组成部分，也是国家治理能力的重要体现。为了建立更加成熟更加稳定的社会主义制度体系，就必须切实加强中国特色新型智库建设。

　　山西应着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库，建设一批社会科学专题数据库和基地来改善山西政治生态，推动我省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设的纵深发展，在政策的形成、决策和评估中发挥巨大的补充作用。

　　山西高校智库建设的重点和难点

　　建设高水平的高校智库，是党和政府决策民主化和科学化的重要保障，也是现代大学所发挥的重要社会职能。高校智库相比企业智库、社会智库、民间智库而言，具有一些基础性的优势，仅以山西大学探索智库平台建设的实践来看，其具体做法如下：一是整合现有学科资源，为智库建设奠定学科基础。山西大学的政治学、历史学和其他社会学科均可为山西大学智库平台提供学科支撑。通过相关学科的有力整合，山西大学智库平台丰富了学科结构，为解决复杂的社会问题提供了有力的学科支撑。

　　二是注重平台建设，密切协同创新。山西大学与华中师范大学合作，联合中国农村研究院，成立了山西大学中国城乡发展智库平台。该平台前身已有十多年的发展历史，调研基地覆盖全省，对固定村庄进行了连续十年的持续观察，掌握了历时性的第一手资料，形成了科学的决策服务系统，可以立足于山西农村的实际向政府定期提供政策参谋和政策预报服务。

　　三是加强团队建设，引进领军人才。山西大学中国城乡发展智库平台，引进著名的“三农”问题研究专家、长江学者特聘教授徐勇担任首席专家。整体引进了一批从事城乡发展领域的青年才俊，为智库建设提供充分的人才保障。专业的领导团队对国家政策前沿性都有着敏锐的观察力和思考力，为智库成果的科学性、前瞻性、有效性提供保障。

　　四是重视数据库建设，用数据说话，保证了咨政服务的科学性。山西大学中国城乡发展数据库平台，主要包括三大系统：中国城乡调查系统、中国城乡发展舆情监测系统、中国城乡发展政策仿真系统，以及“山西双百观察”数据平台，即每年调查一百个城市社区、一百个传统村落。在此基础上，形成相对完善的咨政报告的写作、编辑、呈送机制。

　　山西大学智库平台利用其学科优势、人才优势、对外交流合作优势，立足于山西省农村和农业现代化建设的实际，开展实验研究和实地调查研究，虽取得了一定的成果，但也存在几个方面的难题：第一难是与政府部门对接难。智库存在的意义是为国家政府或者其他行为主体提供决策支持，“国家急需”“部门要求”是咨政服务的第一要件。但该平台其他工作如与地方政府部门合作、与中农办民政部的合作、与媒体的合作都比较欠缺，与政府部门的对接难就可能造成该平台无法触摸到某些热点、焦点、难点问题。

　　第二难是团队建设难。该平台有核心的领导团队，但由于学校院系的设置、学校招生规模的限制，山西大学智库平台仅依靠一些教授的力量进行政策分析是远远不能满足日益增长的咨询报告需求的，也不能满足科学决策服务系统的需求，平台工作人员的短缺成为制约该平台可持续发展的重要影响因素。

　　第三难是成果转化难。2015年5月7日，省委书记王儒林对山西大学的科研成果转化工作进行了专题调研。在调研会上，省委书记王儒林指出，不少科研成果是“墙里开花，墙外香”，要认真总结出现这种现象的原因。成果的研究是研究人员的心血，要转化成实际政策并执行，中间是需要过程和支撑的。

　　加强山西高校智库建设的政策建议

　　我省是国家资源型经济转型综合配套改革试验区。综改区的政策制定和执行，都需要不同部门参与进来，只有这样才能更好地满足综改区的发展需求，而加强高校智库建设则可以成为推动山西转型发展的“助推器”。为此，提出以下政策建议：建立有效的需求对接机制。对一些技术成熟、有市场、有前景的科研成果，地方和部门要与高校智库深入对接；有关部门要主动作为，对好成果、好项目随时跟踪、及时对接、培养扶持，使科技成果首先就地转化；筛选一批科技创新型企业重点扶持，发挥示范带动作用。

　　成立高效的研究团队。在成立山西大学智库中心的同时，设立山西大学人文社会科学研究生基地班，根据平台智库的建设和智库的发展需要，确定硕士研究生和博士研究生的招生指标，开设有关咨政报告写作、智库发展相关的课程，重点培养学生的写作能力和社会实践能力。

　　加大智库成果的报送力度。进一步加强高校、科研机构、项目团队咨政建议的报送工作。建立咨政报告数据库，定期收集、整理、分析和反馈相关信息。拓展《教育部社会科学委员专家建议》报送渠道，加大报送力度，建立定向征集、集中报送的工作机制。

　　加强党的组织领导。相关部门要依据智库的实际发展现状，根据新型智库特点和发展需要，在研究生招生、经费投入、项目支持等方面给予重点倾斜，在组织管理、人员评聘、科研活动安排等方面赋予更大的自主权，建立健全政策指导到位、保障措施得力、有利于激发智库活力的管理机制。推动高校智库重点研究基地向问题导向转型，提升社会服务能力，从而实现政府决策体系和治理体系的科学化和可持续化发展，以推进山西成功转型。（作者为山西大学政治与公共管理学院代院长）

编辑：周文

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