京津冀协同发展须“放量”前行－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

京津冀协同发展须“放量”前行

宋甘澍

//m.auribault.com 2015-01-12 来源：北京日报

分享到：

　　京津冀发展，既是一个老问题，又是一个新话题。有媒体将2014年称为“京津冀元年”，因为，京津冀协同发展在这一年第一次升位为国家战略。

　　2015年是我国全面深化改革的关键之年。作为三大国家战略之一，京津冀协同发展亦被中央经济工作会寄予了厚望：争取有个良好开局。京津冀协同发展千头万绪，怎样才能争取一个良好开局呢？

　　用国家战略强化协同发展步伐。京津冀协同发展最终上升为国家战略，“是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。”从现实意义上看，京津冀协同发展不仅有经济考量，也有社会和政治方面的考量因素：防止区域性发展问题“积重难返”，甚至失控。推动京津冀协同发展首先应认真站在国家战略的高度，切实增强危机感、责任感和紧迫感，谋实事、出实招，扎扎实实地推进协同发展的步伐。

　　用“中关村”助推市场一体化。京津冀协同发展要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，要致力于制定统一的市场规则、准入条件、诚信体系、营商环境，构建立足于京津冀，面向全国乃至世界的现代市场体系。尤其是要充分依靠得天独厚的中关村高科技优势，把区域内有关人才、资金、项目、产品及产权交易等市场要素方面的信息和有关的市场环境、市场主体方面的信息进行系统整合，统一上网公布，实现互联互通、资源共享，促进区域市场的开放、公平、竞争、有序，促进区域内的商品和要素能自由流动，提高资源配置的效率和公平性。

　　用“自贸区”冲破行政的樊篱。京津冀间的行政壁垒一直为各方所诟病，如何“去行政化”也一直为社会所关注。天津自贸区的设立对于区域协同发展带来重大利好的同时，提供了一个“去行政化”的平台。自贸区不是“政策红利”，追求的是“制度红利”，法无授权不可为、法无禁止皆可为，负面清单制度实际上是政府行政审批制度的重大改革。京津冀应充分利用好“自贸区”覆盖三地的优势，按照可复制的负面清单理念，大幅度减化行政审批、转变政府职能，以激活企业特别是民间资本投资的积极性，释放出市场能量。同时，自贸区本身既要立足天津，又要充分结合北京、河北的基础和优势，整合三地资源，认真探寻具有区域比较优势项目进行试点。这样，既能强化天津自贸区的优势与个性，也客观上促进、带动京津冀协同发展。上海自贸区试行一年就推出了诸多可推广、可复制的经验，天津自贸区值得期待。

　　因地制宜推进城市群建设。京津的“双核心”地位在区域内是显见的，在“大城市病”的重压下，“双城”面临的任务是多重的，既要促进城市远郊区县的城镇化进程，也要启动城市中心区的“逆城市化”；既要平衡城市区域内的功能布局与优化，也要启动城市功能的疏解与企业的外迁。京津在强化自身的同时，要积极拓展对河北的“辐射”功能，通过投资、企业迁移、财政支持、对口支援等形式带动河北的发展。河北则要立足于进一步把城市的功能、定位与空间布局优化，既规避内部的竞争，又可为京津的辐射发挥规模效应。在围绕京津构筑城市群的同时，统筹规划好河北内部城市群的构成。

编辑：周文

·相关文章

政府工作报告	2014-03-17
走京津冀协同发展之路	2014-03-17
扎实推进京津冀协同发展	2014-03-17
京津冀抱团发展“加速度”	2014-03-17
重在产业整合	2014-03-17
京津冀一体化直面“三道考题”	2014-03-17
加快京津冀现代服务业协同发展	2014-03-17
教育，“协同发展”京津冀	2014-03-17
善谋全局者必先谋一域	2014-03-17
京津冀环保调控和共治如何实现一体化	2014-03-17