江西于都县总工会根据省、市总工会《工会干部“进园区、强基层、惠职工、促发展”行动方案》的文件精神，组成4个调查组，按照划分的工作责任区，深入工业园区各企业，采取听、看、统（问卷调查）、访、商、导等调查方式，对园区各企业工会工作情况进行了为期一周的全面的调查。

　　一、基本情况

　　1、工业园区机构设置和人员配备情况。工业园区管委会成立了于都工业园区工会工作委员会，有分管工会工作领导、有专职工会副主席、有工会协理员1名、有工会办公室。

　　2、工会组建和职工、农民工入会情况。截止3月底，工业园区非公企业186家，组建工会186家，工会组建率100%；职工、农民工16036人，职工、农民工入会16036人，职工、农民工入会率100%；100%的工会配备了专（兼）职工会主席；60%的工会有工会办公室，职工活动场、职工书屋。

　　3、困难职工帮扶情况。园区90%的企业工会有专（兼）职帮扶工作人员、有困难职工档案、有资金、有活动。

　　4、厂务公开民主管理和劳动合同、集体合同签订情况。园区96%的企业工会建立了职工（代表）大会和厂务公开制度，98%的企业与职工签订了劳动合同，98%的企业工会与企业行政签订了集体合同和工资集体协商，80%的企业建立了劳动争议调解委员会，劳动纠纷调解率99%，基本上能够把劳动纠纷化解在基层、消除在萌芽之中。

　　5、园区工会经费落实情况。园区有7家企业工会设立了工会帐户，部分企业能按时划拔和上缴工会经费。

　　6、园区企业“五险一金”落实情况。园区98%的企业为职工缴纳了养老、工伤保险，80%的企业给职工缴纳了养老、工伤、医疗保险，20%的企业给职工办理了“五险一金”。

　　二、主要做法

　　1、汇好报，争重视。多年来，县总领导坚持每月一次向县委分管领导汇报工会工作开展情况和存在的问题，争取县委的重视和支持。今年3月，县委常委、县政府常务副县委刘秋天，召开了县总机关干部，部分基层工会主席参加的工会工作座谈会，并作了讲话，着重强调了工会职工互助保障工作的重要性，要求各级工会要高度重视，抓紧抓实，要把工作重点放在工业园区非公企业。

　　2、抓组建，强基础。在园区工会组建上切实抓好“六项工作”落实：一是成立机构。县总工会成立了由县人大常委会副主任、县总工会主席任组长，县总工会副主席任副组长，各部室长为成员的于都县总工会工会组建工作领导小组。二是落实人员。县总机关工作人员分成4个小组，每个小组有一名工会领导任组长。三是责任落实。将工业园区非公企业各划分为4大块落实到4个小组，要求各小组要随着非公企业的发展，各组工作责任区内工会组建，职工、农民工入会和各项工作任务完成率每年要达到99%。四是规范运作。要求各组在工会组建上要做到“三有”。有申请书，要求园区各企业组建工会必须要有企业要求成立工会的申请书。有职工花名册，要求园区各企业成立工会必须要提供企业职工花名册。有批文，要求园区各企业成立工会必须要有县总工会的批文。五是明确奖罚制度。县总把园区非公企业工会组建和职工、农民工入会任务的完成情况及工会作用的发挥情况与县总机关干部职工年终考核和评先评优相挂钩，奖优罚劣。对园区企业达到“六有”标准的工会，经县总工会检查验收达标的，按县委党建带群建的有关规定给予适当的工资补助。充分调动县总机关每个小组、每个干部职工与园区企业工会干部的工作积极性、主动性和创造性，推动了园区非公企业工会组建、农民工入会、工会规范化建设等各项工作的创新发展。

　　3、抓班子，强队伍。 在园区班子建设上严把“三关”：一是严把工会委员会委员候选人审批关。县总工会下发了《关于建立工会组织和工会委员会委员、主席、副主席报批程序及职工代表大会报告制度的有关规定的通知》文件，规定凡基层工会委员会委员候选人必须报县总工会审批后，方可进行选举。二是严把工会主席、副主席思想政治素质关。要求园区各企业党组织在推荐工会主席、副主席候选人上，应注重在企业工作时间长、政治素质过硬、热爱工会工作、组织协调能力强、热心为职工群众说话办事、在职工群众中有威信的人列入到工会主席、副主席的候选人上来。三是严把选举关。要求园区各企业要严格按照《工会法》、《中国工会章程》的规定，工会委员会委员候选人应多于应选人，参加选举的人数必须超过应到会人数的三分之二以上，候选人获得应参加选举人数的过半数选票时，始得当选。在工会班子建设上由于县总工会抓得严、抓得实，推动了园区企业工会主席选举工作的开展。

　　4、抓入会，强服务。在园区职工、农民工入会上切实把好“三关”：一是把好申请关。要求园区各企业职工、农民工入会必须要采取实名制，要有职工、农民工亲自填写的入会申请书。二是把好档案关。要求园区各企业工会必须要有单位全体职工、农民工入会花名册的纸质稿和电子稿。三是把好发证关。要求园区各企业必须给每个工会会员发放工会会员证。在农民工服务上切实做好做实“三大”服务，即做好做实农民工的维权服务、农民工的困难帮扶服务，工会会员普惠制服务，用实实在在的服务吸引更多的农民工自觉自愿入会，通过县总、园区、企业三级工会的努力，园区企业100%的职工、农民工加入了入会。

　　5、抓规范，树形象。在园区工会规范化建设上切实抓好“三大工作”落实：一是抓好工会“十有”标准建设。即有班子、有牌子、有章子、有专（兼）工会工作人员、有会员、有场所、有制度、有经费、有活动、有档案。江西以泰电子有限公司工会职工活动场所建设舍投资，科学设计，场所多、器材多，职工工作业余时间可根据自己的爱好进行活动。二是抓好特色工作。在园区工会规范化建设示范企业做到一企一特色。截止2015年底，园区有37家企业工会规范化建设达到“十有”标准。三是抓好工会干部培训。园区工会干部培训上采取输送省、市工会培训，县总工会培训，企业培训等多渠道的培训方式，2015年园区企业输送省、市工会培训的工会干部培训30余人，县总工会举办了2期园区工会干部培训班，培训工会干部106人，积极打造园区一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的工会干部队伍。

　　6、抓活动，扩影响。在园区工会活动上切实抓好“三个活动”：一是抓好全县性职工文体活动。县总把开展“中国梦·劳动美”教育实践活动作为重要工作来抓，同时积极举办好“三八”、“五一”、“国庆”等节日的职工文体活动，抓好于都县长征源职工合唱团下基层、进企业演出活动，用红色文化和长征精神占领企业阵地，营造职工正能量氛围。二是抓好园区企业工会职工文体活动。要求园区各企业工会职工文体活动要做到“二有”，即县总工会举办的职工文体活动要有人参加。每逢重大节日企业工会要有职工文体活动。三是重点抓好园区500人以上企业工会的职工文体活动。要求园区500人以上企业工会职工文体活动要做到“九有”，即有活动计划、有活动资金、有活动场所、有活动器材、日有小活动、周有小比赛、月有大比赛、节日有文艺晚会，每年有全体职工参加的职工运动会。用职工文体活动活跃职工文化生活，陶冶职工情操，增进职工的身心健康，凝聚职工力量，提升工会的影响力，促进企业经济健康持续发展。经过多年来努力，我县建立了一批特色企业文化。如赢家时装（赣州）有限公司工会职工文体活动做到日日有活动，周周有比赛，月月有职工文艺演出，年年有职工运动会；格特拉克于都分公司工会劳动竞赛活动开展得有声有色，劳动竞赛活动月月有，劳动竞赛内容月月新，劳动竞赛奖金年年增，劳动竞赛活动充分地调动了职工学文化、学技术、钻业务、创一流业绩的积极性。

　　7、抓维权，促稳定。在园区职工维护权上切实抓好“三大维权”：一是抓好“三个合同”的签订。多年来，县总工会与县人力资源和社会保障局、县工业园区管委会等三部门坚持联合抓劳动执法检查，坚持每月一次对各企业劳动合同、集体合同、工资集体协商的签订、履行和劳动用工等情况进行执法检查，截止2016年3月园区非公企业劳动合同、集体合同和工资集体协商签订率达到98%。二是抓好企业劳动争议调解委员会的建立。切实抓好工业园区50人以上非公企业工会劳动争议调解委员会的建立，截止2016年3月，工业园区80%非公企业工会建立劳动争议调解委员会，现已建立了县总工会、工业园区工会、企业工会三级劳动争议调解委员会管理网络。三是抓好企业维权维稳信息员队伍的建立。切实抓好工业园区100人以上企业职工维权维稳信息员队伍建设，截止 2016年3月，工业园区80%的100人以上非公企业工会配备了专（兼）职工维权维稳信息员，现已建立了县总工会、工业园区工会、企业工会三级维权维稳信息员队伍管理网络，做到企业发生不稳定因素能及时上报、及时处理，及时把矛盾化解在基层，消处在萌芽之中。

　　8、抓帮扶，解民忧。在园区工会帮扶工作上切实抓好“二个建设”：一是抓好帮扶工作站（点）建设。要求园区企业凡100人以上的非公企业要建立帮扶工作站（点），100人以下的非企业要配备专（兼）职帮扶工作人员，现已建立县总工会、园区企业工会、企业工会三级帮扶管理网络。二是抓好困难职工档案建设。要求园区每个企业工会要有困难职工的电子和纸质档案，并要实行动态管理。企业职工发生天灾人祸事件要及时上报系统工会和县总工会，做到及时发现、及时上报、及时帮助困难职工解决困难，度过难关，把工会组织的温暖及时送到困难职工家里。2015年，县总共筹集帮扶资金共76.13万元，其中县总工会自筹资金20万元；帮扶困难职工916人，其中城市困难职工690人，困难农民工226人。帮扶工作有效地促进了企业和谐、社会和谐与稳定。

　　三、存在的主要问题

　　根据这次对园区企业的调查调研，于都县工业园区虽然100%的企业成立了工会，100%的职工、农民工加入了工会，但与新形势、新任务、新要求相比，园区企业工会工作存在以下问题：

　　一是园区大部分非公企业行政人员少，兼职工会主席的较多，工作忙不过来，工会工作落后于形势的发展。

　　二是园区大部分非公企业工会主席都是打工者，说话权少，话语分量轻，不能按照《工会法》独立自主地开展工作，导致工会工作难于推动。

　　三是园区农民工对工会组织的性质、职能、作用尚不很清楚，加入工会的主动性不够。

　　四是园区中小企业工会文体活动和职工服务工作未能跟上，工会组织对农民工的影响不大，农民工入会的积极性不高。

　　四、几点思考

　　根据这次对园区非公企业工会工作调查存在的问题，为做好园区企业工会工作，笔者认为，当前做好园区企业工会必须进一步加大“四个力度”。

　　1、要进一步加大园区企业工会法律宣传的工作力度。要加大园区企业《劳动法》、《工会法》、《中国工会章程》、《江西省实施<工会法>办法》等有关法律、法规和政策的宣传力度，增强企业法人、职工、农民工的法律意识，提高企业法人、职工、农民工对工会组织的认识和加入工会的积极性。

　　2、要进一步加大园区企业工会服务的工作力度。工会在做好园区企业“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工作的同时，要加大园区企业会员普惠制工作力度，要加大园区 “面心实”活动的力度，工会干部要经常深入园区、深入企业、深入到职工群众中，实实在在地帮助职工、农民工解决实际困难和问题，用真心、真情和实际行打动职工、感化职工，取得职工的信任，得到职工、农民工对工会工作的支持。

　　3、要进一步加大园区企业工会维权的工作力度。要帮助、指导、监督园区企业签订、履行、兑现好集体合同、工资集体协商合同，切实维护好职工的合法权益。监督企业行政做好职工“五险一金”的缴纳，解决职工的后顾之忧，使职工、农民工感受到工会是为职工、农民工说话、办事的组织，是真正的职工之家。

　　4、要进一步加大园区企业工会组织的自身建设力度。建好组织，配齐配强工会主席，是做好工会工作的组织保障。搞好工会规范化建设，建好职工之家，使职工、农民工学有之所、乐有之处，有家的感觉，才能真正增强工会的吸引力、凝聚力、向心力、号召力和战斗力，企业才能主动建会，农民工才能自觉、自愿地加入工会组织。