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对深化“两个普遍”工作的思考

谢久智刘伟光

//m.auribault.com 2015-07-14 来源：中工网

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　　“两个普遍”建设是工会重中之重的工作，如何深化推进“两个普遍”工作，根据我县的实践，笔者认为，必须切实做好“两个争取”和“四大工作”落实：即争取党委的重视、争取部门的支持和抓组建、夯基础；抓规范、树形象；抓维权、强服务；抓帮扶、促和谐，才能顺利推进“两个普遍”工作的开展。

　　一、做好“两个争取”

　　1、争取党委的重视是做好“两个普遍”工作的重要保证。中国工会从产生之日起就是在中国共产党的领导下，在社会主义市场经济的今天，工会必须更加坚持党的领导，积极主动地争取党委的重视。近年来，我县高度重视做好汇报工作，坚持每月一次向县委分管领导汇报工会工作情况，县总的积极主动，取得了县委对工会工作的重视和支持，县委下发了《关于进一步加强我县非公有制企业工会组织建设的意见》和《关于进一步规范提高工会组织建设工作的实施方案》，县政府下发了《关于进一步做好职工互助保障工作的通知》，县委组织部下发了《关于加强和改进我县新时期党建带工建工作的实施意见》等文件，在县委、县政府的重视下，工会各项工作开展顺利，“两个普遍”建设取得了较好的成绩，县总工会在社会上的影响力不断提升。从基层工会工作情况看，凡积极主动争取党政的重视和支持的工会，其工会组织工会工作就搞得好，完成上级工会工作任务好，为职工群众办实事、办好事、解难题就多，职工群众对工会的满意度就高，工会组织的吸引力、凝聚力、号召力就强。

　　2、争取部门的支持是做好“两个普遍”工作的重要途径。工会组织是社会组织中其中的一个组织。要做好工会工作，必须要取得各个部门的支持。工会应积极主动地做好与部门之间的沟通、交流、联系、协调工作，提高部门领导对工会工作的认识，取得他们对工会工作的重视与支持。近年来，我县特别注重做好与部门之间的沟通、交流、联系、协调工作，成立了工会组建、厂务公开、工资集体协商等各项工作部门参与的工作领导小组，通过协商、沟通，发挥其部门的独特优势，“两个普遍”工作已形成了党、政、工联手抓，多部门共同抓的工作格局。

　　二、抓好“四大工作”落实

　　1、抓组建，夯基础。基层工会是工会组织赖于生存和发展的基础。我县的实践是，从2011年起，县总就加大非公企业工会组建力度，一是搞好调查摸底。每年初县总派出工会协理员深入县工业园区、县城区和各乡（镇）对非公企业进行全面的调查摸底，然后将调查摸底情况按行业分类造册登记。二是划分责任区。在调查摸底的基础上，划分好责任区，工业园区非公企业按地段划分责任区，县城区非公企业按居委会划分责任区，乡（镇）非公企业按交通路线划分责任区，落实到县总机关5个小组，包组建、包规范、包集体合同、工资集体协商、困难帮扶等工作。三是借助外部力量。县总积极做好与有关单位的协调联系工作，争取他们的支持，充分发挥工业园区管委会工作人员对企业熟、法人代表熟和县工商局行政执法的优势，县总机关5个小组，每个小组搭配了一名工业园区管委会工作人员和县工商局工作人员，为工会组建工作创造了条件，截止2014年底，于都县非公企业1097家，组建工会1096家，工会组建率达99.9%；职工43537人职工入会43395人，职工入会率达99.67%。

　　2、抓规范，树形象。工会的形象关系到工会的吸引力、凝聚力。为了增强工会的吸引力、凝聚力，我县采取“三大措施”抓好工会规范化建设：一是强化宣传，提高认识。县总通过会议宣传、网络宣传、报刊宣传等形式多样的宣传方式，在全县工会中营造了抓好工会规范化建设的浓厚氛围。二是抓好试点，示范带动。2010年县总出资在县工业园区抓了33家非公企业工会规范化建设示范点。在总结工业园区33家非公企业工会规范化建设示范点基础上，2012年对23个乡（镇）工会联合会工作情况进行全面调查的基础上，县总出资7万元，选择了工会工作基础较好的7个乡（镇）工会联合会，14个村为规范化建设单位。通过试点，带动全面，从2013年起，县总坚持每年抓好30家非公企业工会规范化建设示范点，截止2014年底，我县有7个乡（镇）、14个村，93家非公企业进行了工会规范化建设。三是抓好“五项重点工作”建设。凡规范化建设示范点工会必须抓好，（1）抓好工会硬件实施建设。工会必须达到“九有”标准，即有牌子、有班子、有章子、有办公场所、有活动场地、有工作制度、有基层工会名录、有困难职工、劳模、会员登记等基础档案，有会议记录。（2）抓好“两会”（即党委<党组>研究工会工作会议、政府<行政>与工会联席会议）的召开制度建设。必须要有“两会记录”，即有党委<党组>研究工会工作会议记录和政府<行政>与工会联席会议纪录。（3）抓好集体合同和工资集体协商制度建设。凡非公企业工会规范化建设示范点单位，必须签订集体合同和工资集体协商合同。（4）抓好女职工组织规范化建设。女职工组织必须达到“五有”标准，即有台帐、有制度、有考核、有经费、有活动。（5）抓好职工帮扶建设。帮扶工作必须做到“五有”，即有帮扶工作站（点）、有困难职工档案、有帮扶资金、有帮扶活动、有帮扶台帐。通过强化工会规范化（五项）重点工作建设，有效地树立了工会的良好形象，增强了工会组织的吸引力和凝聚力，促进了“两个普遍”建设的发展。

　　3、抓维权，强服务。维护职工合法权益是工会的基本职责。工资集体协商是维护职工合法权益重要法律武器，我县抓住这一法律武器，强化“五项工作”落实：一是强化领导。成立了由县人大常委会副主任、县总工会主席谢久智为组长，县工信局、工业园区管委会、规划建设局、教育局、人社局等10个部门分管领导为成员的于都县推进工资集体协商工作领导小组。二是强化宣传。2012年县政府召开了工资集体协商工作领导小组会议，会上学习了赣发[2012]5号《关于构建和谐劳动关系的意见》和《江西省集体合同条例》等法律法规和政策。县委常委、县政府副县长邹志华出席会议，并讲了话，与会人员统一了思想，提高了认识。三是强化培训。2012年县总工会组织举办了65名县工资集体协商指导员培训班，学习了工资集体协商的内容、程序、确定工资水平的相关知识要素和方法，策略和技巧，提高了县工资集体协商指导员的业务素质。四是强化责任分工落实。县工资集体协商工作领导小组成员进行了分工，各成员单位负责本部门的工资集体协商合同的签订。五是强化奖励机制。县总工会坚持每年年初在县工会委员（扩大）会议上表彰一批工资集体协商先进单位和先进个人，“五个强化”有效地推动了工资集体协商工作的开展，至2014年底，我县非公企业县签订工资集体协商率达已建工会总数的96.8%。

　　4、抓帮扶，促和谐。搞好困难职工帮扶是促进劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐与稳定的重要工作。我县积极采取有效措施，一是抓走访。2012至2015年4月县总机关干部走访企业692家，走访慰问困难职工1494人次；召开困难企业法人代表座谈会26次，参加座谈会的困难企业法人代表268人。二是抓帮扶。2012年至2015年4月，县总帮扶困难职工1095人，发放帮扶资金250余万元。工会的困难帮扶，促进了工会与企业的密切联系和工会与职工的感情，赢得了企业对工会工作的支持和职工对工会的信赖，推动了“两个普遍”工作的深入开展，促进了劳动关系和谐，企业和谐，社会和谐与稳定，为赣南苏区振兴发展发挥了工会组织的积极作用。（作者单位：江西省于都县总工会）

编辑：周文