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领导干部深入基层调研制度化的实践

吕书文 //m.auribault.com 2014-11-20 来源：中工网—《河北工人报》

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　　在党的群众路线教育实践活动中，领导干部深入基层调研是一项规定动作和必要环节。在国有企业，深入基层、加强调查研究是各级领导干部的基本工作技能，是保证企业科学决策与实现有效管理的基本前提。在党的群众路线教育实践活动中，河北建工集团党委把加强和改进领导干部深入基层调研工作制度化作为重要的活动手段和整改措施，取得了扎实的活动效果。

　　一、深入查摆，剖析原因。

　　在教育实践活动中，河北建工集团党委征集到职工反映领导干部“四风”方面的问题中有如下两条：（1）领导干部工作作风不深入，抓工作布置多、跟踪督导少，检查落实不严。（2）重要决策听取群众意见少，调查研究走过场。经过深入了解使集团领导班子认识到，个别单位当中也存在这样的现象：领导干部来到基层，车子转一转、工程看一看、干部谈一谈、群众见一见，调查研究就结束了。职工群众始终觉得领导干部离他们很远，没有帮助他们解决什么问题。究其原因，在于领导干部下基层调研缺乏一套行之有效的管理办法。

　　通过对上述问题和社会上一些典型事例的分析，我们认为当前国有企业领导干部到基层调研通常存在三种不正确“画像”。这些形式的调研有悖于我们党密切联系群众的优良作风。

　　画像一，高高在上。有的满足于坐在办公室里看材料、听汇报，总强调工作忙，很少深入基层调查研究，习惯于关起门来做决策，这是官僚主义的表现。画像二，蜻蜓点水。有的满足于听听、转转、看看，很难了解到基层问题和职工群众疾苦，这是形式主义的表现。画像三，有名无实。有的以调研为旗号，带上一批人马，宾馆一住、酒水一喝、官话一讲、风景点一游，这是享乐主义和奢靡之风的表现。

　　二、建章立制，明确规范。

　　一是以方案策划明确调研任务。集团规定每位班子成员年初拟定调研课题方案，按季度安排深入一线、深入职工、深入合作方调研的具体工作，每年至少安排一个月时间开展调研活动。领导干部要多到经营困难、情况复杂、矛盾集中的单位去了解情况。调研前要对调研单位的基本情况、存在的主要问题开展研究，明确调研主题，做足功课，做到心中有数，不组织临时动议的调研及没有明确目的和实质性内容的调研。二是以八条禁令加强过程管理。领导班子成员到基层单位开展调研，要轻车从简，不搞层层陪同。不得利用调研活动之便到名胜古迹、风景区参观游览。调研活动一律不安排宴请，如需用餐，一般安排在食堂。住宿不安排超规格房间。差旅费用一律自理，不给基层增添负担。三是以报告记录强化调研成效。要求领导干部必须深入施工现场和企业一线，了解情况、挖掘问题、发现亮点。调研活动结束后，要形成调研报告，必要时提交集团党委会、党政联席会进行深度讨论，提高调研活动价值。综合办和党工部建立领导干部调查研究台账，记载调研内容、调研时间、调研成果，确保活动成效。

　　三、整改落实，创新实践。

　　一是公务接待由“多而阔”变为“少而俭”。领导干部深入基层调研，住快捷酒店的越来越多，吃自助或者工地食堂的越来越多。在专题民主生活会上，集团各领导班子成员逐一明示差旅费、办公费、招待费支出，集团机关2014年1-9月份三费支出同比降低26.6%.二是深入基层由“随机型”变为“常态化”。针对群众路线活动中职工提出的意见，集团领导加大了到子公司检查指导的力度。集团董事长、党委书记、总经理先后深入20余个子公司、分公司和项目部调研，与班子成员及职工代表一对一座谈，帮助基层单位查找突出问题，研究改进思路和措施，协调解决工程决算、项目开工等难题，受到了基层职工的欢迎。三是服务群众由“雷阵雨”变为“及时雨”。集团党委提出以“服务提质，公开承诺”行动增强对基层职工的服务水平。2014年1至9月份以来，通过深入调查研究，集团共制定惠民利民政策16项，兴办利民惠民实事、好事29项。（作者单位：河北建工集团）

编辑：周文