据《中国经济周刊》报道披露：人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。这是首次在公报中公布现有公务员人数，在此之前的公报中，披露的仅为录用公务员的人数。国家行政学院教授竹立家告诉记者，人社部公布的公务员总数，主要是指国家机关工作人员，即政府系统工作人员，范围是人大、政协、政府、法院、检察院等机关除工勤外的人员，不包括事业单位工作人员。“相对于发达国家，我国公务员人数并不高。”

　　一个拥有13亿多人口的国家，公务员总数只有716.7万人，所占总人口的比例还不到0.6%，怎么看都确实不高。但在老百姓乃至社会公众眼里，所谓“国家公务员”就是工资福利待遇等都是由公共财政供养，按照这个“定义”来衡量，除了党政机关、人大政协、公检法司人员之外，事业单位包括教育、医疗卫生、科研、文化等公立部门人员等凡是由财政全额拨付供养的公职人员都应当视为“公务员”。专家也指出，人社部公开的公务员总数只是“狭义”上的财政供养人员，如果单纯从“吃财政饭”的人员来统计，目前我国约有5000万人。这意味着每百人中有接近4位“公务员”。即便如此，与美国3.2亿人口2800万公务员相比，我们的“公务员”比例依然不足美国的一半。

　　显然，如果没有其他数据做辅助支撑，仅仅对公务员数量进行讨论或质疑没有任何意义，国情和制度不同，公务机构的设置和公务人员的配置必然存在很大差异，而衡量一个国家的公务人员配置是否合理、行政覆盖是否完善、效率是否让他的民众满意，除了必要的人员数量之外，更与各项行政支出所占财政收入总额，社会总体稳定指数，以及社会各方面多重复杂因素等密切相关。而综合因素衡量连看，即便广义上我国公务员数量超过5000万人，并且还有不断膨胀之势，应当说还是区域合理范围之间。同时，还应该看到，除了5000万“广义”公务员之外，长期存在于公务机关各种形式的非在编“临时工”，也是一支庞大的队伍，如果再这支同样完全吃“财政饭”的临时工队伍加进去，“公务人员”总数必然又会出现重大改写。因此，关注公务员数量没有太大意义，对公务机构设置尤其是对公务员结构进行认真思考才显得更有必要。

　　体制的选择决定着机构的设置，国情观念更直接影响公务员的架构，从这一点来看，国内政府机构设置和公务员架构所存在的弊端是显而易见的。长期存在的管理职责交叉，并由此带来的机构、管理重叠，以及“麻雀虽小五脏俱全”的小政府大机构现象，不仅普遍存在，一方面造成了大量资源的闲置浪费，一方面却又导致某些特殊资源的捉襟见肘，不但给民众造成一种机构臃肿、人浮于事的假象，行政效率也受到直接影响。有基层人员曾这样调侃，一只青蛙跳在水里属于水利和海事部门管，游到岸上又归国土林业部门管，而一旦跳出事则又属于野生动物保护法的管理范畴，这样的多头管理又多头都不管的现象，在现实社会中虽被长期诟病，却又非常坚挺的普遍存在。

　　其次是“官兵”失调严重且又顽疾难消，报道中也说，某省科技厅，按编制数，正厅级1人，副厅级8人，县处级44人，科级8人，科级以下21人。这意味着3个官领导一个兵。实际上这还不算极端，副职大量超编不但非常普遍，在某些单位科室，8位领导一个兵，最有实权是兵不是官现象而被尴尬的存在。而且由于公务员进出机制并没有完全成为常态，能上不能下观念根深蒂固，随着时间的推移，这样的“官多兵少”现象势必会更加严重。尤其不能不指出的是，由于公务员队伍的这种结构既违反科学又极不合理，为缓解“官多兵少”无法正常履职尽责的尴尬，一些政府部门不得不外聘大量“临时工”，特别是行政执法部门，能够在一线“冲锋陷阵”的几乎已经被临时工“承包”。据媒体报道，北京市人大法制委员会的专项调研显示，一名城管队员执法，总计需要42个部门配合。北京各类临时执法人员高达20万以上，是正式工的3倍。北京如此，可想而知其他地方也是大同小异。

　　专家强调我们的公务员不到美国公务员数量的四分之一，但却忽视了我们716.7万公务员“官多兵少”的结构和大量临时工不合理存在的现实，以及很多本不应由公共财政承担的各种社会团体、协会等等。这种由传统旧观念思维支配的非科学、非合理的公务员结构，不仅直接导致公务员队伍缺乏创新活力，压抑人才，更会随着时间的推移越发沉积为垢难以消除，同时更会向社会释放出积弊负能量。因此，我们既要看到本身体制和公务员选聘的积极一面，更要清楚自身所存在的诸多弊端，如何探索出既呈现中国特色有具有世界先进性的公务员体制与结构，让民众提起政府部门和公务员都能翘起大拇指才是最理性的“硬道理”。