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石　月：切断“村贪”外逃路更要堵贪腐路

//m.auribault.com 2015-09-17 来源：新华每日电讯

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　　广州市纪委监察局在全市农村开展廉情预警防控工作,指导成立村务监督委员会,全市村干部出国(境)证照上缴统一保管,建立农村集体“三资”交易平台……这些措施在规范村干部权力运行的同时,也保护了村干部的安全,让村民真正成为自治的主体,一些村更是探索出基层治理新模式。(9月16日《广州日报》)

　　都说“村官不是官,权力却不小”,的确,村干部是最贴近百姓的一群人,更是掌握着基层权力的一群人,随着城中村改造及城市快速发展,政府对农村地区的扶持项目也在逐渐增多,从农村干部手中经过的款项也就越来越多,村干部掌控的经济体量在不断增长,一旦农村干部玩起权力“钱规则”,便会不知不觉地开启“苍蝇”变“老虎”的进化之门。

　　现实中,“村贪”变身“小官巨腐”的事件时有发生,例如原北京市朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元,原北京市海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元,北京市延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元等等,各地农村干部频频爆出的违纪违法问题让人们惊讶的同时,也在疑惑着农村干部怎就成了腐败的“重灾区”?原因在于,在长期以来形成的管理体制中,村干部似乎成了游离于监管之外的群体。与“大老虎”相比,“小村官”的腐败往往不那么引人注目,而且更具隐蔽性,正所谓“官不在大,有权则灵”,“天高皇帝远”的监督乏力,最终导致基层村干部虽然官级不高,但是权力高度集中,最终走上贪腐路。

　　广州市全市村干部出国(境)证照上缴统一保管的做法,目的在于透明化干部管理模式。统一收缴出国(境)证照也有利于剔除干部杂念,让村干部专心扎根基层事业,创新基层发展模式。将村干部出国(境)证照上交统一保管的做法填补了目前国内“村官”出国(境)管理规定的空白,有助于打破目前“村官”出国(境)管理难的困局,从一定程度上降低了“村贪”外逃的可能性。

　　“村官”贪腐问题切不可小觑,村干部的一举一动、一言一行都关系到党和政府的形象与公信,他们是国家的基层堡垒,是增强党和政府公信力的基石,若离老百姓身边最近的他们发生了贪污腐败,既会寒了老百姓的心,又会瓦解政府公信力。

　　现实中,统一管理村干部护照的做法有其可取之处,但这种做法并不能从根本上解决“小官巨腐”问题。“切断外逃路子”和“切断贪腐路子”有本质上的差异,只有深入村干部“小官巨腐”问题的本质,找准村干部为什么想腐、为什么能腐的原因,总结分析村干部的贪腐路径才是杜绝村干部贪腐的关键,标本兼治、对症下药才能药到病除。找准村干部贪腐“毒瘤”的准确位置所在,干净利落地打死“老虎”拍掉“苍蝇”,真正做到反腐“上无禁区、下无死角”。

编辑：丁斌斌