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秦　川：让纪委书记硬起腰杆监督

//m.auribault.com 2015-04-28 来源：人民网

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　　近日，经中央全面深化改革领导小组会议审议，中共中央办公厅印发了《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。在干部来源上，办法明确，要拓宽选人视野和渠道，可以从纪检监察系统内和系统外提名。

　　三个提名考察办法的出台，可谓水到渠成。按照十八届三中全会发布的相关决定，要改革和完善党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制。如今，提名考察办法经中央深改小组会议审议，并由中办印发，可见纪委书记、纪检组长的提名，不仅关乎纪检体制改革，还关乎全面深化改革的成色，更承载着从上到下的举国期待。

　　众所周知，十八大以来，中央反腐有声有色，效果显著，应给纪检部门记一大功。与此同时，纪检部门承担着巨大压力，也被寄予更高期待。使反腐更见真章，纪委书记、副书记和纪检组组长、副组长的人选，显然举足轻重，扮演越来越重要的角色。一方面，应该看到各级纪检部门负责人不辱使命，守土尽责；另一方面，也不应回避一些纪检人员有负重托。

　　正如纪律检查体制改革专项小组负责人所称，各级纪委对同级党委的监督顾忌太多，无论是地方纪委、派驻机构还是企业纪检机构，很少有发现和报告同级党委问题的。有的地方出现系统性、塌方式腐败，党委主体责任和纪委监督责任严重缺失。该负责人还谈到一个令人震撼的例子：有的地方纪委领导对反映同级党委领导干部问题的同志说：“你不要讲了，我什么也没有听见。”如此不作为，就是腐败。比不作为更可怕的是乱作为，比如有的纪检干部与腐败分子搞利益共同体，搞猫鼠一气。

　　纪检人员越是承担崇高使命，越需刚正不阿。己不正，何以正人？纪检人员正负载着空反腐压力，被全国民众看着，被腐败人员盯着，更需守住底线，有所作为。中央纪委有关人士早就说过，纪检干部如果不担当、守不住底线，就是失职、渎职，要对监督责任缺位的干部坚决问责，并坚决防止“灯下黑”。

　　应该说，各级纪委对同级党委的监督顾忌太多，不只与个人因素有关，与“体制机制上不适应、不协调”有关。比如，此前，纪委书记、副书记和纪检组组长、副组长的人选，往往很大程度上受当地党委直接过问，自然容易出现弟弟不监督哥哥、左手不监督右手的情况。为此，纪委书记副书记、纪检组长副组长的提名考察，以上级纪委会同组织部门为主，如此产生的纪检干部，才能硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责。

　　当然，不是说拓宽选人视野和渠道就能一劳永逸。关键问题有两个，一是选出什么样的人？按规定，不能把纪检机构当作养老的地方，不能降格以求、搞照顾性安排，更不能“带病提拔”、“带病上岗”。要严格把关，确保选拔出来的纪委书记、副书记过得硬、立得住、经得起考验。二是选出之后怎么办？素质再高，如果缺乏监督照样可能沉沦。因此，选出了过得硬、立得住、经得起考验的纪检人员还不够，还应该强化全方位监督，让纪检人员有担当，不徇私！

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山曾强调，打铁还需自身硬，正人先正己。诚哉斯言！当前，反腐虽有成效，但官员不收敛、不收手现象时有发生，“不敢腐”没有取得压倒性胜利，“不能腐”和“不想腐”也远没有做到。有一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，有上下同心、其利断金的共识和勇毅，有不取得根本胜利不收兵的持续行动，我们终究能实现“不敢腐、不能腐和不想腐”的愿景。

编辑：周文