萨德入韩后，日本和其他亚洲国家也很有可能展开是否引进“萨德”的讨论，从而在东亚形成针对中国的完整的战略威慑和遏制体系。可以看出，美国对中国进行战略遏制的决心进一步加大。

　　事实上，破坏中国与周边国家的关系从而孤立中国，是美国对华政策的一个重要目标，也是亚太再平衡战略的一个核心内容。美国正在从政治、军事、经济几个方面在东亚地区构筑针对中国的新冷战阵营。这个阵营是同盟关系和各种伙伴关系的混合物，有坚硬的核心和松散的外围，虽不能称为东亚北约，但对中国的影响显然是相当大的。

　　这给我们提出了至少三个问题。第一，中国一再明确向美国表示不挑战其霸权和现行国际体系，为什么不足以缓解美国对中国的敌意？第二，美国利用安全问题破坏中国主要通过经济合作建立起来的与周边国家的友好关系和地区影响力的做法为什么屡试不爽？第三，美国积极构建冷战阵营，中国怎么办？

　　显然，美国制定政策的依据不是你的言辞，而是你的力量和你在霸权体系内的位置。力量越大引起的敌意就越大。同时，在霸权体系中，没有老大与老二，只有霸权与依附。想通过社会制度趋同和缩小意识形态差异来实现和平融入是偏离核心问题的一厢情愿。因为体系内斗争丝毫不比体系外或体系间斗争更缓和一点。所以，只要不是美国霸权的仆从却又足够有力，那么你一定是美国的敌人。在这个问题上美国不存在误判的可能。中国和俄罗斯目前就是这么一种处境。

　　经济是一个国家的重要问题，但不是全部问题。安全、领土、主权的位置至少不经常在经济之后，而且也不是每个国家都以经济建设为中心。一些东南亚国家与中国存在领土主权争议，而且他们也愿意在中美的相互制衡中获取更大的自由度。日韩是美国军事同盟的重要成员，在中美博弈中很难想象他们会对美国反戈一击。事实上，美国就是要通过树立敌人来强化同盟。日本则更是要借美国之力彻底压倒中国从而取得东亚主导权。在这种情况下经济关系有时会显得有点软弱无力就不足为奇了。

　　现在，新冷战几乎成了美国政界、学界一些重要人物的口头禅。从全球范围看，美国正主要从东欧和亚太两个方向多层次、多梯队地对中俄进行战略遏制和威慑。从波兰到乌克兰再到罗马尼亚，从日本到韩国再到菲律宾、新加坡，两条新的“铁幕”日渐厚重。以往美俄在东欧对抗的激烈程度高于亚太，但需要警惕的是，下阶段亚太可能反超东欧。这是因为，美国对华政策由以融合为主向以打压为主的转变已经实现。对美国来说，与俄罗斯的较量基本集中在欧洲大陆腹地，美国基本不会面临来自大西洋的海上威胁。但太平洋对岸却是美国的主要战略对手。

　　事实上，有许多国家是不愿意最终在中美间选边站的，因为哪边都得罪不起。有些是看到美国及其阵营的力量目前比中国大而倾向于美国。所以，要想争夺中间地带就决不能示弱。自己的力量越大，中间地带就越有可能倾向自己这边。这就是安全关系的重要性。

　　有鉴于此，我们更需要加强安全力量，在东亚，首先就是进一步加强与俄罗斯的安全和战略协作，构建安全格局，从而赢得更长的安全时间和更大的安全空间。▲（作者是中国现代国际关系研究院副研究员）