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纪明葵：“16+1合作”的蛋糕让中国和欧洲利益深度交融

//m.auribault.com 2015-11-30 来源：中国网

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　　11月25日中国同中东欧16国共同发表《中国—中东欧国家合作中期规划》，这是中国与中东欧国家合作的深化。中东欧国家占我国提出“一带一路”建设参与国的1/4，深化双方合作对连接欧亚的陆权经济带建设具有十分重要意义，可以带动全球经济的29%，造福于44亿人口。

　　三年新合作方兴未艾

　　从2012年中国-中东欧国家领导人首次会晤至今，在双方共同努力下，经贸投资合作硕果满盈。中国与匈牙利、阿尔巴尼亚分别签署本币互换协议。2014年双方贸易额突破600亿美元大关。“16+1”专项贷款、投资合作基金等金融杠杆撬动马其顿高速公路、塞尔维亚跨多瑙河大桥、波黑火电站、波兰风电等多个基建、能源项目。连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路，更将成为中国-中东欧合作的标志性项目。

　　中国-中东欧国家省、州长联合会，已成为中欧间最大规模的地方合作平台，接地气、惠民众方兴未艾。中东欧16国中已有14个国家设立了32所孔子学院和课堂。北京至布拉格、布达佩斯开通直航，架设起新的友谊桥梁。“16+1合作”呈现“爆发式”增长，亮点纷呈，为中欧关系注入了新能量。

　　中国提出的“一带一路”倡议为中国和中东欧国家深化产能、交通、基建、金融等领域合作，提供了重要机遇和崭新平台。中东欧国家位于“一带一路”倡议同欧洲投资计划的对接区，是亚欧交流与合作的纽带,为中欧双方实现经济战略深度溶汇、在全球和区域经济治理中开展更多务实合作提供了有益尝试和重要实践。同样，中东欧国家与中国一样面临着共同机遇与挑战，加强合作、互利共赢的共识使我们走到了一起，这是历史的必然。

　　“16+1合作”是推动中欧合作的重要创新，让占欧盟面积1/3、人口1/4的中东欧板块焕发出了强劲活力。中国与中东欧国家的合作不仅有利于欧盟市场的升，也为中欧合作开辟了更宽广空间。16国对华合作日益成为中欧合作新引擎和增长点，必将推动中欧关系全面均衡发展，有效促进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设。

　　五年规划重点明确

　　以“16+1合作”为舞台，利益蛋糕越做越大，让中欧民众分享更多实惠。《中国—中东欧国家合作中期规划》旨在明确2015年至2020年的工作方向和重点，进一步释放合作潜力，推动“16+1合作”提质增效。17国将相互尊重各自主权独立和领土完整，加深对各自发展道路的理解，结合自身特点、需求和优先方向，本着平等协商、优势互补、合作共赢的原则，积极落实本规划。17国将在协商一致基础上商定其他合作方参与具体项目和活动的可能性。各国根据各自法规，欧盟成员国根据欧盟相关法规及作为成员国应遵守的政策，开展具体合作。领导人年度会晤将对规划落实情况进行梳理总结。

　　规划指出，“16+1合作”将努力推动重要的国别和区域项目。“16+1合作”不替代现有双边合作机制或平台，二者相互补充、相互促进，加快提升中国同16国关系水平和规模。“16+1合作”将与欧盟重大倡议和规划对接，有效促进中欧全面战略合作伙伴关系。“16+1合作”将充分把握“一带一路”建设带来的契机，欢迎支持建立中欧互联互通平台,不断拓展合作空间，为“一带一路”建设做出更多贡献。

　　规划明确指出：年度领导人会晤对合作发挥引领和指导作用，将制订年度纲要，锁定重点成果，及时解决合作进程中遇到的突出问题。欢迎欧盟领导人或其代表与会。

　　规划明确，每年在中国和中东欧国家各举办一次“16+1合作”国家协调员会议。欢迎并支持中国—中东欧国家合作秘书处进一步提升统筹协调和信息共享功能。建立秘书处及其成员单位与中东欧国家驻华使馆季度例会机制。欢迎并赞赏中国外交部设立“中国—中东欧国家合作事务特别代表”。领域合作联合会是“16+1”领域合作的支柱。充分发挥现有联合会作用，鼓励条件成熟时组建新的领域合作平台。联合会向国家协调员会议通报合作情况。

　　规划还对双方在经济、互联互通、产能和装备制造、金融、农林与质检等八个领域的58项合作做了规划。

　　“16+1规划”对接

　　推动战略计划对接具有普遍意义。“16+1规划”各国同样存在国家安全和社会稳定，深化改革打破区域边界，优化社会结构问题。“16+1合作”诞生以来，形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局，开辟了中国同传统友好国家关系发展的新途径，创新了中国同欧洲关系的实践，搭建了具有南北合作特点的南南合作新平台。

　　下一步，中国同中东欧国家要本着互利共赢、开放包容的精神，加强各领域的互利合作。一是实现“16+1合作”同“一带一路”建设充分对接。中方欢迎16国遵循共商共建共享的原则共同参与“一带一路”建设，实现共同发展和共同繁荣。中方支持中欧互联互通合作尽早在“16+1合作”框架内开花结果。

　　二是实现“16+1合作”同中欧全面战略伙伴关系全面对接。中方坚定支持欧洲一体化进程，希望欧洲团结、稳定、繁荣。“16+1合作”是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分和有益补充，完全可以为构建中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系作出应有贡献。

　　三是实现“16+1合作”同各自发展战略有效对接。中国同中东欧国家在发展理念、务实合作、改善民生等方面目标高度契合，加强合作符合大家的共同利益。中方支持将“16+1合作”同各自发展进程结合起来，对接发展规划和战略，将各自合作需求转化为看得见、摸得着的合作项目，实现优势互补、共同发展。

　　“16+1合作”为中东欧国家同中国开展更广泛合作提供了新的平台，合作潜力巨大。中国与波兰、捷克、保加、斯洛伐克五国分别签署了政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。

　　“十三五”规划在与中东欧合作的契合点上实现了对接，中国坚定支持欧洲一体化建设，始终将欧洲发展视为多极化进程重要组成部分，中国和欧洲都是当今世界重要力量，双方利益深度交融。共同确定打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，双方规划对接，加大务实合作，将进一步推动四大伙伴关系开花结果。

编辑：丁斌斌

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