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张卓雅：明确福利清单为“保障正常福利”托底

//m.auribault.com 2015-01-13 来源：新华每日电讯

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　　1月9日,全国总工会就《加强基层工会经费收支管理的通知》中给工会员工发放福利的相关规定,做了细节性的解释,以清单形式明确了工会可以发哪些福利。此前,中办、国办印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》,在要求坚持务实节俭文明过节严禁年底突击花钱的同时,也明确要求“保障干部职工按规定享有的正常福利待遇”。

　　与往年的通知相比,权威部门今年对“保障正常福利待遇”的强调,显然有其特殊含义。近两年,在执行八项规定的过程中,一些单位和部门存在矫枉过正的问题,以遏制节日腐败的名义停发员工的正常福利,引起了一些怨言。这种简单化的做法,实际上源于一些决策者没有摸准中央的文件精神。有关部门如今专门强调正常福利不可废,其中的深意不可不察。

　　福利是企业、单位为激励员工而采用的奖励性报酬,不仅古已有之,而且全球通行。适当发放福利是合情合理的,既可表达对辛勤工作的职工的关怀与肯定,又可以调动员工的积极性,激励员工在工作中更加努力。事实上,依法依规给劳动者发放正常福利,本身与腐败毫不相干,也不应是反腐的对象。但是,如何既防范福利变“腐利”,又保障好员工正常福利,却是一个值得思考的问题。

　　在对待福利的问题上,有两点需要明确:其一,不能借着反腐和作风建设的名义,剥夺劳动者享受正常福利的权利；其二,在相关部门发文之后,依然要防止以保障正常福利待遇为名,重走乱发福利、滥发福利的老路。要在这二者之间取得平衡,关键是要有清晰的规定。从这个视角来看,全国总工会此次以清单的形式明确告知哪些属于正常福利、哪些属于违规发放福利,让全国各单位清楚明白地知道政策界限,有助于把好事办好。

　　国外一些好的做法,也能给我们提供借鉴。比如,美国多数公司在年初便会将福利标准进行公示,到年终时再根据这一标准,结合企业效益与个人表现去发放奖金和福利；而日本的奖金则根据工资标准来定,半年一次的奖金基本为工资的两到三倍,根据绩效可有所浮动……反观我国,模糊的福利标准,一方面预留了滋生腐败的土壤,另一方面也使一些单位以“反腐”之名不问青红皂白地对所有福利“一刀切”。

　　规则和标准的重要,开车的人最有感悟,因为交规本身并非一系列的禁止性规定,其本质是生活在城市里的人分享道路的方法。道理与此类似,制定清晰、明确、可操作性强的发放福利规则,才能最大限度地避免基层管理者、政策执行者在执行中央政令时拿捏不准而导致变形走样的问题。

　　在中央有关部门已列出福利清单之后,各单位不妨根据自身情况,让员工可以清清楚楚地知道自己享有哪些正常福利。唯有将福利制度真正规范化、透明化,腐败现象才没有机会去搭职工福利的便车。

编辑：曹茂竹

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