千呼万唤之后，共享单车的相关管理政策终于要出台了。交通运输部会同有关部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)，于日前对外发布。其中对用户注册、押金、乱停乱放等大家关心的问题给出明确回应。

　　这是一份“迟来的爱”。因为共享单车在各大城市早已“泛滥成灾”，此前还没有哪一个产业能够让人们感到如此深切的爱恨交加。爱之，毕竟共享单车在相当程度上解决了公共交通最后一公里的难题。恨之，以深圳湾为代表，各地都出现了浩浩荡荡如蝗灾一样的“单车污染”。

　　亡羊补牢未为晚也。共享单车行业爆炸式增长亟待《指导意见》进行切实的调控。更关键的是，能够让共享单车行业回归发展初衷，脱离过度浓重的金融属性。其实，醉翁之意不在酒，早已是共享单车行业公开的秘密。一个只见投入鲜见产出的新兴行业，如果不是看重以一当多的押金乘数效应，如果不是看重其辐射其他行业的跳板作用，哪里会形成投资人蜂拥的畸形局面？而今天我们看到《指导意见》明确提出，“鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务”，要求对押金实行专款专用并接受监管，推行即租即押、即退即还的模式，从而有效遏制其金融属性的膨胀。

　　笔者以为，由于电子围栏在一定程度上有被暴力破解的可能性，所以有关部门可以尝试建立官方的监管应用App，对乱停乱放的共享单车，采用随手拍、二维码+GPS定位，或者更优的手机技术工具，交给群众来举报，监管方可根据举报对共享单车平台作出逐一或者累计处罚，追究平台的管理责任。罚金可以一定程度反馈给举报群众，促进群众监督的积极性。这样既能够补偿被侵害的公众权益，又能够逐步形成良性的监督循环。

　　另外，在笔者看来，《指导意见》在两个维度上还存在商榷空间。一是“属地管理”，二是“多方共治”。将来在执行的时候，会不会出现“三个和尚没水吃”的现象？各地各市的发展思路不尽相同，而各个部门和权利主体的利益诉求也是千差万别。笔者以为，“属地管理”和“多方共治”存在变成“属地不理”和“多方不治”的可能。(作者是技术经济观察家)