近日,《小学午休一席难求学生无奈上“黑托管”》的报道引起了多方关注。到底广州全市持证的托管有多少家?记者通过广州市工商局了解到,目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内,就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少,何以如此悬殊?手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因(9月13日《南方都市报》)。

　　一方面是小学生托管市场需求量太大,供不应求,另一方面则是正规托管机构进入门槛过高。这种突出矛盾之下,自然会滋生一些没有资质的托管机构,对小学生的身体健康乃至人身安全带来潜在威胁。笔者认为,规范托管市场,既要打击毫无资质的“黑托管”,又要适当降低门槛,引入正规托管机构,以此挤压“黑托管”生存空间,重构托管市场正常秩序。

　　应该说,由于小学生认知能力、自我保护能力较差等因素,由家长接送方能有效避免途中发生意外。但由于多数家长工作繁忙,让其承担中午接送小孩的任务实在勉为其难。有需求就有市场,正是迫切的需求才让托管机构有了巨大生存空间。

　　与此同时,要想成立正规的功能齐全的托管机构,需要取得《餐饮服务许可证》和《特种行业许可证》,所聘用人员还需取得教师资格证或健康证,经营场地还要符合相关要求。但这样的话,托管机构的运营成本将大幅提升,正如有托管机构负责人称,严格按照目前要求的手续办理的话,感觉办一个托管简直跟办一所幼儿园一样。那么,用能够开办幼儿园的师资和设施来开办仅需使用中午几个小时且收费较低的托管班,就有点大题小做。自然很少有机构愿意从事此行业,而且,高昂的投资必然需要高收费来维持运转,最终又增加了家长负担。假使有收费低廉的“黑托管”来抢生意,资质齐全的正规托管机构很可能处于劣势,产生劣币驱逐良币现象。

　　因此,规范小学生托管市场,理当立足于市场需求,从满足市场的正当需求入手。首先,有必要降低正规托管机构的准入门槛,譬如,幼儿园或学校是全天候接纳、管理、教育学生,而托管机构只是在每天的午休时间提供暂时的休息场所,是否可以适当降低场地,从业人员等标准。其次,可以考虑发展托管式小学校,即准许现有的小学校开展托管业务。这样的话,可以在原本就达标的场地基础上,增加少量人力物力即可从事托管小学生业务。由于成本较低,收费自然也不会高到哪里去,并且可以将收费所得用于补贴管护午休学生的人员。如此一来,既减轻了家长负担,又增加了学校和老师收入,还能降低小学生外出时的安全隐患。