每个公民都获得平等的户口承认，由此获得平等的基本权利保障，同时纳入同等的社会管理，无论基于人伦、道义还是法治，都是必行之事

　　国务院办公厅下发意见，解决无户口人员登记户口问题。持有出生证明和未持有出生证明的无户口人员，均将获得登记户口的途径。至此，一个困扰多年的公民权益问题解决了。

　　无户口人员，民间俗称“黑户”，多与实行计划生育政策后的政策外生育、非婚生育有关。这可能是造成无户口人员的主要因素，但也未必是全部，户口登记遗漏的情况，也可能有。中国很大，幅员辽阔，有人住得偏僻，并且不太出门，也少有社会往来，或遗落在管理之外。

　　无论哪种情况造成的无户口登记，都切实地影响到相关人员的生活和发展。户口以及基于户口的身份证缺乏，读书、就业、经商、旅行都会遇到麻烦。而且，这些人散落在外，脱离日常管理，也缺乏公共服务、公共福利的关怀，甚至不能作为一个统计数字，是社会治理中的严重问题。解决无户口人员问题，对相关人员及其家庭，无疑是一项德政；对社会治理本身，也是一个完善。

　　意义不仅于此。自古以来，中国有编户齐民，户口登记就是社会管理的基础。世界各国，不管有没有户籍制度，也无不要有完备的公民身份登记。户口登记既是国家权力显身于公民的最基础的表现，也是国家关怀到达公民的最基础表单，同时还是国家权能是否正常的标志。国家实行及于人人的有效治理，实基于此。无户口人员登记户口的问题得到解决，希望这成为一个历史性的起点，人们不仅都得以造册入户，野无遗落，而且权利平等，人人得享。

　　没有户口，仍属国民。中国国民应当都有户口登记，本质上户口登记与国民登记应是同一件事。但无户口人员的存在，使国民不获国家承认，使公民不能去享有公民应该拥有的诸多权利。结束这种状态，有不可置疑的正当性。

　　有人认为，无户口人员“归正”，是对执行计划生育者的惩罚。这是过于言重了。应当看到，世上万般道理，实现人的基本权利为先；生育行为或有违背政策，被生下来的人并不带有原罪，违背生育政策的行为应当由违背者承担责任，如交纳社会抚养费等，而被生育的人是无辜的。

　　每个公民都获得平等的户口承认，由此获得平等的基本权利保障，同时纳入同等的社会管理，无论基于人伦、道义还是法治，都是必行之事。

　　（作者系知名媒体评论人）