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盘夏先生：由“公益众筹”是否入法想到的

//m.auribault.com 2015-11-02 来源：广州日报

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　　据媒体报道，近日出台的《慈善法(草案)》(以下简称草案)中规定：只有取得了民政部门许可的慈善组织，才有资格面向社会发起募捐。非慈善组织的其他组织、个人发起的募捐，拟被列为违法行为。而有全国人大常委会委员建议，“公益众筹”等新兴慈善方式入法，草案应对非慈善组织的其他组织、个人从事慈善活动作出规范。那么，我们该如何对待诸如“公益众筹”等新生事物？

　　诚然，我们必须承认任何新生事物的出现总有其两面性：利用得好，就会给人们的生活带来好的、便利的一面；利用得不好，特别是如果被一些心存恶意的人所利用，也有可能对社会造成侵害。比如，“公益众筹”，如果规范得好，既可以为愿意做公益慈善的人提供便利，使其更有积极性投入慈善事业，也可以让有需要帮助的人得到及时的帮助。但若规范得不好，也有可能使慈善事业成为某些人敛财和沽名钓誉的工具。那么，政府对待这些新生事物的态度：全盘封杀，放之任之，还是理性规范？这对新生事物的成长无疑是非常重要的。

　　其实，政府的工作本质上是对社会的利益格局进行调整和平衡。因此，从更深层的角度来看，新生事物对政府治理能力构成重大挑战。除了因为其是“新生”事物，政府相关管理机构因无章可循，缺乏经验而容易陷入管理困境之外，还因为新生事物对现有的利益格局和体制造成的重大冲击和影响。正如网络购物和网约专车，二者都是新生事物。网络购物发展迅速，存在监管空白，新修订的《消费者权益保护法》从法律层面进行调整，更好地保障消费者权益。网约专车对现有的出租车行业造成了重大的冲击，就需要有关部门重新审视目前的出租车管理体制，对网约专车进行合理的引导和规范。

　　不难看出，政府在面对这些新生事物时，应当注意一些基本的原则。

　　首先，我们必须承认这样一个基本的事实，即随着社会的发展，一些新生事物将会不断出现，特别是在互联网条件下，新生事物出现的频率会越来越快。政策的管理举措和法规要及时反应，未雨绸缪，走在问题前面。如果不积极应对，提前谋划，只会陷入管理的困境中，阻碍新生事物的发展和社会进步。

　　其次，法治条件下，政府的职能应定位于服务于社会，这也要求政府对新生事物采取更为开放的态度。从这个角度看，做公益和慈善也是人们的一项基本权利，政府应当积极地规范和保障这项权利的行使，使慈善更为有序。当然，如何更好地对待新生事物也是对政府治理能力的一大考验。

编辑：丁斌斌