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文　峰：鼓励小短假还须重视休假公平

//m.auribault.com 2015-08-12 来源：长沙晚报

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　　国务院办公厅日前下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，《意见》要求，要优化休假安排，激发旅游消费需求。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。（详见本报今日A3版报道）

　　“有条件的地方和单位可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假”，这个消息在几天之前就有传出。彼时，人们对此即有讨论。而今，国务院办公厅下发文件正式对外公布，只是证实了相关传言。

　　而透过《意见》全文，我们也可以发现其中的两个关键词：一个是“鼓励”，另一个是“有条件的单位”。解析这两个关键词，我们可以知道，“2.5天休假模式”并非强制要求，它带着自决弹性。也就是说，用人单位有充分的执行选择权。

　　更值得注意的是，所谓的“2.5天的休假模式”出现在名为《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，而非相关的休假调整文件之中。通过这个文件名，我们也可以知道，它的制度设计初衷是为了拉动国内旅游消费。而消费恰恰是拉动经济发展的三驾马车之一。在我国经济增速进入新常态的背景下，旅游休闲消费已经成为不可忽视的一个经济增长点。所以，下发这一文件是我国进一步适应经济新常态的必要举措。

　　与此同时，这一消息引起了广泛热议。其中，什么是“有条件的单位”成了议论的焦点。对这个提法，有人暗喜鼓掌，有人扔砖吐槽。吐槽者担心此一休假模式会成为某些单位的特殊福利。因为，基于单位性质不同，时至今日，我国仍有不少工薪阶层连双休日都无法保障。两类人群的休假状况就好比同桌吃饭，有人还没吃饱，有人却早已吃撑。故而，这个话题被热议实质上折射出了人们对休假公平的关心。

　　在上世纪90年代初，国人才渐渐有了双休日的概念。而从1999年起，我们才知道什么是黄金周。之后的2008年，我国开始施行《职工带薪年休假条例》，人们才有带薪休假旅游的新概念。然而，这个条例在实际执行之中，情况并不乐观。来自人社部的一项调查就显示，目前带薪休假落实率仅为50%。并且落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而民营企业、中小企业落实起来相对较差。因而，我们在鼓励“小短假”的同时，必须更加注重休假公平。在经济新常态下，我们应该在强力推动带薪休假制度实施的基础上，制定更加灵活的放假机制。也只有这样，旅游消费才能为我国经济的发展做出更大的贡献。

　　去年，“全国假日办”被撤销，坊间像过年般热闹，人们组团对其发出了“走好不送”的“贺电”。然而，“假日办撤销了，假日怎么办”却仍然是一个全民辩题。假到底该怎么放，它关系着亿万人的生活质量，众口难调与存在争议是一个基本事实。基于这一事实，我们就该充分汲取民意。因为，假期安排更合理，才能让更多人畅享改革发展带来的“权益盛宴”。

编辑：曹茂竹