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郁晓东：干部召回的基础是管理体系

//m.auribault.com 2015-04-15 来源：北京晨报

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　　能解决问题的创新制度必须鼓励，但是更应该严格问责的，是对原有制度的执行是否到位，是否所有举措都以法律为准绳。任何一个好的质量体系中，奖罚都必须是并重的。

　　据媒体报道，为治理懒政庸政，贵州省黔西南州从去年开始尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段，黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。

　　消息一出，大多数网友对此的反应都是积极支持。最主要的支持理由就是，此举打破了原有的能上不能下的局面。

　　应当说，对于原有的干部管理使用制度的问题，上下都看得很清楚，但是如何破局就是一个说说容易做起来难的事情。如果不能找到行之有效的办法，为改而改，往往是欲速则不达，最后只落个轰轰烈烈的花架子，过去我们在类似的形式主义中吃的亏也不少了。

　　召回制度虽然名字借鉴了汽车产业，但是从现在新闻中介绍的具体操作方法来看，还是很有创新的一项管理制度，一方面它对干部上岗以后的工作情况进行了严格监管，改变了以前一些地方出现的对于干部任命以后就不闻不问的问题，同时对于工作中有问题的干部又不是“一棍子打死”，而是先召回——召回只是一个统称，根据各个不称职干部的具体情况，在这个制度里有多项相对应的措施。其中更值得肯定的一点，是在“召回期间”重新进行教育培训的费用，由本人承担。

　　既然是尝试推出的举措，我们就不能期待这个召回制度成为解决一切的“仙药”，实际上之所以只在神话中才有仙药，就是在现实中，任何领域都没有能解决一切的万能钥匙，再好的制度和措施，都必须要由合适的人在科学的程序下实施才能取得成效，在当前的情况下，其实更应该解决的是，如何对现有制度的严格执行上。

　　相信对机关工作稍有了解的人都会知道，每一个党政机关都会有厚厚的一摞管理制度或规定，这些规定一般都能涵盖该单位所有的工作岗位和职能。但是之所以一些机关单位疲疲沓沓，懒政怠政，甚至出现歪政恶政，跟有法不依有章不循有很大关系。就以吃空饷这种现象来说，再不懂法的人难道能不知道白占国家便宜是对是错吗？

　　汽车产业的召回制度，是建立在原有的全面质量保证体系的基础之上的，在汽车流水线上，每一个工具每一个物品的摆放和使用，都有严格的规定，员工的站位和动作，都经过训练，厂房中的路线宽窄都是经过测算的，绝不会有把一个没用的纸箱子随意放置在路上的事情出现。这就是基于科学基础的工业体系所产生的严格管理，在这样的效率下，多少分多少秒，就可以有一辆由千万个零件组成的汽车驶下生产线。

　　干部管理制度以人为主体，当然不能仅仅模仿工业生产的冷冰冰，但是严密和科学是必须的，要想做到这一点，就需要制度合理和执行制度合理。能解决问题的创新制度必须鼓励，但是更应该严格问责的，是对原有制度的执行是否到位，是否所有举措都以法律为准绳。任何一个好的质量体系中，奖罚都必须是并重的。

编辑：曹茂竹

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