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邓海建：社保缴费基数应慎重上调

邓海建

//m.auribault.com 2015-01-05 来源：西安晚报

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　　刚步入2015年，媒体梳理资料发现：全国已有天津、重庆、福建、江西等地，执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。其中，天津社保缴费下限将上涨282元，上限上涨1278元。（1月4日《经济日报》）

　　“交钱养老，多缴多好。”近几年，包括养老在内的社保体系，似乎急于向公众纠偏“政府兜底”的错觉。当然，理念的改变来自现实的倒逼：社保缴费基数“涨价”，最直接的意思，就是缓解即期养老压力。再说，上涨也有上涨的道理，比如各地对社保缴费基数的调整，主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。逻辑上说，这是水涨船高的必然。

　　不过，仍有必要交代几个不容规避的背景：一者，就在数日前，国务院副总理马凯在回应全国人大常委会的专题询问时表示，社会保险顶层设计面临的问题很多，如养老保险缴费水平偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，企业觉得负担很重。换句话说，官方首次明确“比例偏高”，有些共识是毋庸置疑的。何况，十八届三中全会也曾明确指出，适时适当降低社会保险费率。二者，从最低工资增长幅度看，今年最低工资平均涨幅较往年出现下降。人社部透露的数据显示，今年19个地区调整了最低工资标准，平均增幅在14.1%。虽然增长幅度达到了两位数，但14.1%仍是近年最低水平。这也意味着，在经济下行风险明显的背景下，劳动者薪资水平涨幅收窄，而企业薪资支出压力增大。至于平均工资的增速，“你懂的”。

　　稳增长成为中央经济工作会议确定的2015五大任务之首，于此语境下，社保缴费基数大幅上调，起码容易带来双重直接伤害：一是对守法企业来说，意味着高成本的社保支出削弱竞争力，增大成本压力；二是对职工个体而言，社保支出增速超过工资增速，对消费预期产生钳制作用，不利于消费起基础性作用的新经济形态的确立。再说，眼下养老金并轨尚且较为务虚，一方面提升公职人员薪资水平，另一方面对产业工人的社保缴费基数进行上调，如此操作法则，是否有失公允？

　　当然，如同多劳多得的道理一样，社保支出多一点，本质上也不算坏事。然而事实证明，2005年起，虽然每年都会调整一次企业退休人员养老金，但经过了连续10年的上调，到今年1月，月均养老金才即将超过2000元，正如媒体所言，这与“保障人们过上体面退休生活”的价值期待相去甚远。加上财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示，2013年全国社会保险基金总收入35994亿元。但这笔钱几乎眼睁睁看着其贬值，却鲜有得力的增值运营。那么，民众自然会担心，无论从报酬体系看、抑或从经营能力看，多交的社保基金，能在退休后许大家一个体面的晚景吗？

　　退休年龄延迟如弦上之箭，社保缴费基数上涨又如风卷残云般不容商量——也许，只有理想型的全国统筹才能纾解诸多症结。不过，确保费率与待遇的公平正义，这是任何一次收钱之前必须要思量的大事。

编辑：曹茂竹

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