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雷钟哲：厘清“正常”与“不正常”

//m.auribault.com 2015-02-05 来源：中工网—《陕西工人报》

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　　近两年，福利发放不仅是老百姓口中的热门话题，也是两会代表、委员关注的焦点。去年12月，全总财务部下发《关于加强基层工会经费收支管理的补充通知》，对福利“具体执行的标准”，要求“由省级工会根据当地实际情况来确定”。这次省总出台“陕西标准”，有着明显的现实意义。

　　其一，它在“正当”和“腐败”之间，划出了明确的界限。有了这个标准，就不用在发与不发、发多发少上过于纠结。对单位领导而言，少了瓜田不纳履、李下不正冠的担心；对员工而言，少了不发福利的抱怨。

　　其二，减少了相互攀比的情形。效益好的单位有1000元上限作为封顶。效益差的单位，职工也不至于到了心理难以平衡的地步。以往“晒福利”晒出的种种矛盾，也就不会愈演愈烈了。

　　其三，《意见》要求基层工会制定慰问、补助、奖励标准时，须经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过，并向同级党政领导汇报征得同意，报上级工会备案，这就从程序上杜绝了i滥塞私货，假福利之名搞不正之风的机会。

　　最后，按标准认真做好职工福利发放工作，能进一步激发会员的向心力、凝聚力，从而最大限度发挥工会组织参与、维护、建设、教育四大职能。因此，福利不仅是一个简单的物质问题，还是一个政治问题。

　　其实，除了工会福利之外，还有广义福利的概念。广义福利是指在工资、奖金支付之外的所有待遇，包括社会保险在内。此外，福利还有法定福利与补充福利之分，就像社会保险、法定假日和带薪年假、特殊情况下的工资支付（产假、婚丧假、探亲假等）、工资性补贴（交通费、洗理费、书报费）和其他工资外补贴如独生子女费、取暖费等，都属于法定福利的范畴。这些福利待遇，只要是个单位，只要有员工存在，都必须依法执行。

　　笔者认真学习了八项规定的内容，没有一条是针对职工正当福利的，而是剑指“公款”送礼、滥发钱物。因此不难看出，一些单位借反腐之名停止福利发放，恐怕有故意和矫情的成分。我不相信单位领导没有区分正常与非正常福利的能力，他们故意做作，是想证明我贯彻中央规定是多么雷厉风行多么坚决彻底，或者别有用心，转移群众注意力。要不然，他们怎么会把旅游说成调研，怎么会巧立名目滥发物品？可见领导对事非界限是“拎得清”的。

编辑：周文

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