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新闻观察：“跨省替考”呼唤舞弊入刑

史洪举

//m.auribault.com 2015-06-09 来源：中工网—《工人日报》

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　　日前，南方都市报记者卧底了一个高考替考组织，湖北个别高校多名大学生充当“枪手”，到江西替考牟利。替考者均持有由“上线”提供的具有本人照片的“身份证”、“准考证”。与此同时，这些证件信息已存于当地教育考试院系统。6月7日中午，江西省教育厅发布消息称，已联合警方开展调查核实，有关考生已被警方控制。

　　近几年，花样翻新的舞弊几乎伴随着每次高考呈现于公众眼前。此番事件中，是否有权力参与、是否存在滥用职权、渎职行为有待调查，但事件背后法律对舞弊行为的规制不力必须引起重视。

　　如今，高考、公务员考试、研究生考试、司法考试等各种考试的公平严肃之于国家、社会、考生均意义重大。遗憾的是，对一些挑战现有秩序、突破公平底线、社会危害性较大的舞弊行为，仍缺乏更具震慑力的监管和惩处。这也使得不少人因为违法成本较低，而“屡试不爽”。

　　目前，对考试舞弊大多适用不同的刑罚。提前泄露试题、窃取试题或者传输考题及答案的，可以故意或过失泄露国家秘密罪规制；负有主要责任的监管和监考者，可以渎职罪处罚；有收受财物行为的，可以受贿罪惩处……

　　问题的关键是，上述罪名均是对手段行为、过程行为、辅助行为的规制，而欠缺对舞弊这一行为的直接惩处。在科技不断发展的当下，恐怕每次大型考试都会呈现新的舞弊方式，而现有法律却难以涵盖层出不穷的作弊手段。因此，与其“削枝叶”，不如“砍大树”，直接打击高考舞弊行为，给其当头棒喝。

　　一个好消息是，刑法修正案（九）草案提及了有关舞弊行为的条款，根据该草案，在国家规定的考试中，组织考生作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款规定处罚。为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供相关考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。代替他人或者让他人代替自己参加相关考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　期盼该草案尽快通过，并继而出台相关配套措施，全面打击组织替考、替考，买卖、传送试题、答案等舞弊行为各环节的参与者。此外，考试过程中的面试、体检、政审等环节，都可能存在舞弊行为，也须加以规制。

　　高考等各种考试，对选拔人才、促进阶层流动、维护社会公平的作用不言而喻。运用刑罚手段规制舞弊行为，是罪责刑相适应原则的体现，也是对公平、公正、诚信等社会底线的捍卫。

编辑：曹茂竹