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中工时评：公开曝光拖欠劳动报酬典型案件彰显工会作为

文如刀

//m.auribault.com 2015-08-05 来源：中工网

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　　据《工人日报》报道，全国总工会就2015年上半年我国劳动关系领域的劳动违法案件进行了梳理，并从中挑选出中铁一局及湖北利川开福劳务有限公司欠薪案等10起拖欠劳动报酬典型案件，于8月4日予以集中发布。从今年开始，全总将建立重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度。通过收集劳动违法案件信息，及时掌握劳动关系发展动态，定期或不定期公布重大、典型劳动违法案件，对劳动违法行为形成震慑，推动劳动法律法规贯彻落实。

　　欠薪是个老问题了。从2004年总理为民工讨薪使欠薪问题进入公众关注视野以来，已经过去了10多年。这些年来，政府、工会等各个方面为解决这一顽疾，做了许多工作。早在2004年，国务院就转发了建设部等部门《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见》，劳动和社会保障部、建设部也印发了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，2006年以来的每年元旦春节期间，人社部、工会等部门还要专门开展农民工工资支付情况专项检查，2011年《刑法修正案（八）》又将拒不支付劳动报酬规定为犯罪行为……让人惋惜的是，相关方面虽然做了许多工作，欠薪问题仍然没有得到根本解决，在经济下行压力较大的时刻甚至还会出现反弹。今年4月份，国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年被拖欠工资的农民工所占比重为0.8%，建筑业仍是拖欠农民工工资的多发地，批发和零售业农民工被拖欠工资的比重上升。

　　然而，虽然如此，我们仍然需要为全国总工会公布拖欠劳动报酬典型案件的做法道一声难得，点一个赞。

　　因为全国总工会公布拖欠劳动报酬典型案件，让我们看到了工会组织在运用法治思维和法治方式，进一步加强维权工作、改进维权方式方面的认真态度。过去，工会在维护职工权益方面做了很多工作，也取得了许多成绩，但这些工作总让人有一种“不给力”、“不解渴”的感觉。这里面既有宣传不充分的问题，也有工会维权方式方法不到位的问题。参与法律政策制定主要是全国总工会以及省市一级总工会的工作，平常只与基层工会打交道的普通职工看不见，感受不到；过去的维权工作往往大而化之，对具体的案件关注少，解决的不多，尤其是遇到一些影响较大的事件或问题，工会往往缺位、失声，存在感不强；在解决欠薪等问题方面，工会主要是事后协调党政、企业共同解决，自己的办法不多，事先预防、报告的作用没有充分发挥。

　　今年年初，全国总工会印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》。在推动法律落实方面，《意见》提出了5个办法。一是组织和代表职工积极建议和配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察，开展劳动法律法规和工会法的监督检查，推动严格执法。二是充分发挥新闻媒体作用，加强对劳动违法行为的舆论监督。三是推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度、重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度，充分发挥工会劳动法律监督组织和监督员作用。四是推动完善劳动违法失信行为惩戒机制。五是重点推动劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、社会保险等法律法规的贯彻落实，加强对一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等群体合法权益的维护。

　　如今，工会法治化工作正在逐渐落地，逐渐显现出它的威力。工会开始就一些关系职工切身利益的具体问题主动发声。例如，今年年初全国总工会就曾举办新闻发布会，集中发布了10起具有典型意义的劳动关系领域的违法案件和劳动事件，取得了很好的效果。工会开始积极推进相关制度机制建设，预防欠薪等问题的发生。据了解，全国总工会今年将在全国推广建立欠薪报告制度，在企业发生拖欠工资或企业主欠薪逃匿行为时，工会将在第一时间内向劳动部门和上级工会报告，预防欠薪问题恶化并协调推动问题解决，而且对于因工资被拖欠而出现暂时生活困难的职工，工会还将及时给予必要的救助。工会的法律援助队伍日益壮大，来自工会或者由工会聘请的律师代理职工参与劳动调解、仲裁和诉讼，在一个个个案中维护了职工的权益。在今天公布的十起案件中，中铁一局及湖北利川开福劳务有限公司欠薪案和泸州太昌建筑安装工程有限公司欠薪案就是由长春市总工会法律援助中心和泸州市工会系统的公职律师办理的。

　　相信，今天的这则消息将会给那些打算拖欠职工工钱的无良企业主们一个震动，给那些奋战在维权第一线的工会工作者鼓一把劲，给那些关心职工权益和工会工作的社会公众们一点信心。

　　虽然独木不能成林，我们不能指望通过公布十个案件就可以从根本解决欠薪问题。但是，全国总工会的这种做法让我们看到了，工会组织在努力。有道是，众人拾柴火焰高。如果每一个相关部门，每一家企业，每一位公民都能够负起责来，积极主动地出主意、想办法、做工作，按照法律的规范行事，欠薪问题总有得到解决的时候，体面劳动与劳资和谐终有实现的时刻。

编辑：周文